Dom » Slate » Ko pripada saveznoj vladi. Izvršne agencije. Pogledajte šta su "Federalne vlasti" u drugim rječnicima

Ko pripada saveznoj vladi. Izvršne agencije. Pogledajte šta su "Federalne vlasti" u drugim rječnicima

Djelatnost saveznih organa izvršne vlasti uređena je Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonom Ruske Federacije "O Vladi Ruske Federacije" od 17. decembra 1997. godine sa izmjenama i dopunama od 31. decembra 1997. godine, drugim zakonima. , podzakonski akti predsjednika i Vlade.

Prema čl. 110. Ustava Ruske Federacije, izvršnu vlast u Rusiji vrši Vlada Ruske Federacije, koja u skladu sa čl. 1 Zakona o Vladi je najviši izvršni organ državne vlasti, koji neposredno vrši izvršnu vlast i predvodi jedinstveni sistem izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji. Vlada Ruske Federacije je organ opšte nadležnosti, koji na kolegijalnoj osnovi upravlja različitim sferama privrede.

Prema čl. 12. Zakona, Vlada usmjerava rad saveznih organa izvršne vlasti i kontroliše njihov rad, potčinjeni su mu i odgovorni za izvršavanje postavljenih zadataka; Vlada ima pravo da ukine akte saveznih organa izvršne vlasti ili suspenduje te akte i sl.

Međutim, najvažniju ulogu u saveznoj izvršnoj vlasti ima predsednik, koji, kao šef države i u mnogo čemu zauzima položaj kao da je „iznad grana vlasti“, ima i ključna ovlašćenja u sferi izvršne vlasti. vlast, uključujući određivanje unutrašnje i vanjske politike države. imenovanje i razrješenje predsjednika Vlade, njegovih zamjenika i saveznih ministara; neposredno upravljanje aktivnostima saveznih organa izvršne vlasti koji su mu podređeni po pitanjima koja su mu u nadležnost pripisana Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim i saveznim zakonima, njegovim vlastitim uredbama itd.

Sistem federalnih organa izvršne vlasti Ruske Federacije uključuje: ministarstva (savezna ministarstva), državne komitete, savezne komisije, federalne službe, ruske agencije, savezni nadzor, kao i Ured predsjednika Ruske Federacije.

Po prirodi svoje nadležnosti, savezni organi izvršne vlasti dijele se na sektorske i međuresorske, prema specijalizaciji funkcija razlikuju kontrolne, nadzorne organe, kao i organe koji obavljaju specifične funkcije države.

Prema sferama djelovanja, savezna izvršna tijela mogu se rasporediti na sljedeći način:

a) oblast ekonomije i finansija - ministarstva: ekonomija; financije; spoljno-ekonomski odnosi i trgovina; državna imovina; gorivo i energija; poljoprivreda i hrana; načini komunikacije; transport; državni odbori: za komunikacije i informatizaciju; prema statistici; o antimonopolskoj politici; za podršku i razvoj malog biznisa; o stambenoj i građevinskoj politici; o standardizaciji, mjeriteljstvu i sertifikaciji; o državnim rezervama; Državni carinski odbor; Federalna komisija za tržište hartija od vrijednosti i drugi; odjeli: Federalna služba za nesolventnost i finansijski oporavak; Državna poreska služba; Gosgortekhnadzor i drugi.

b) socijalna sfera - ministarstva: rada i socijalnog razvoja;

zdravstvena zaštita; državni odbori: za fizičku kulturu i turizam; o razvoju sjevera; odjela: Federalna služba za migracije.

c) oblast nauke, kulture i obrazovanja - ministarstva: nauke i tehnologije; kultura; opšte i stručno obrazovanje; državni odbori: državni odbori za kinematografiju, štampu, pitanja mladih;

Državna komisija za višu atestaciju; odjeljenja: Federalna služba za televiziju i radio-difuziju; Federalna arhivska služba.

d) oblast upravljanja prirodom i zaštite životne sredine - Ministarstvo prirodnih resursa; državni odbori: za zaštitu životne sredine; o zemljišnim resursima i upravljanju zemljištem; savezne službe: za hidrometeorologiju i monitoring životne sredine;

geodezija i kartografija; odjeljenja: Federalna služba za šumarstvo.

e) oblast obezbjeđenja vladavine prava, javne i državne bezbjednosti, odbrane - ministarstva: odbrane; unutrašnji poslovi; pravda; Ministarstvo civilne odbrane, vanrednih situacija i katastrofa; odjeljenja: Federalna služba bezbjednosti; Federalna granična služba; Federalna služba sigurnosti; strana obavještajna služba; Federalna služba porezne policije i drugi.

f) oblast vanjske politike i međunarodnih odnosa - ministarstva: vanjskih poslova; o saradnji sa državama članicama ZND; spoljno-ekonomski odnosi i trgovina.

Aktivnosti brojnih tijela pokrivaju nekoliko oblasti. Na primjer, Državni komitet za razvoj sjevera je pozvan da doprinese rješavanju kako ekonomskih tako i socio-kulturnih problema sjevernih teritorija, Državni carinski odbor, pored naplate carina, obavlja i određene provođenje zakona. funkcije; Ministarstvo za ekonomske odnose sa inostranstvom i trgovinu kombinuje i funkcije regulisanja i nadzora unutrašnje trgovine i aktivnosti međunarodne ekonomske saradnje.

U cilju obezbjeđivanja usklađene politike saveznih organa izvršne vlasti po pitanjima iz oblasti zajedničkog djelovanja, ministarstva koordiniraju rad drugih saveznih organa u skladu sa strukturnom šemom koju odobrava Vlada. Na primjer, obrazovne ustanove su dio mnogih ministarstava i odjela, ali Ministarstvo opšteg i stručnog obrazovanja daje metodičko vodstvo ovim institucijama i razvija državne obrazovne standarde. Ili, na primjer, mnoga uputstva i uputstva Ministarstva zdravlja obavezna su za medicinske službe ministarstava odbrane, FSB-a, Ministarstva unutrašnjih poslova i drugih organa.

Sistem (tj. vrste organizaciono-pravnih oblika), struktura (tj. posebna lista) federalnih organa izvršne vlasti, kao i postupak njihovog stvaranja, reorganizacije i likvidacije, utvrđuju se ukazima predsjednika Ruske Federacije. U zavisnosti od prirode ovlašćenja saveznog organa, kao i pravnog statusa njegovog rukovodioca, sistem predviđa tri grupe saveznih organa izvršne vlasti:

Ministarstva;

Državni komiteti, savezne komisije;

Federalne službe, ruske agencije, federalni nadzor.

1) Ministarstvo je savezni organ izvršne vlasti koji vodi državnu politiku i rukovodi u utvrđenoj oblasti djelovanja, kao i koordinira, u slučajevima utvrđenim zakonom, aktivnostima drugih saveznih organa izvršne vlasti u ovoj oblasti.

Ministarstvom rukovodi ministar (savezni ministar) koji je u sastavu Vlade Ruske Federacije; imenuje ga i razrješava predsjednik na prijedlog predsjednika Vlade. Zamjenike federalnih ministara imenuje i razrješava Vlada Ruske Federacije, osim ako zakonom nije drugačije određeno (ovaj izuzetak se prvenstveno odnosi na zamjenike ministara „vlasti“).

U ministarstvima, kao i u nizu drugih saveznih organa izvršne vlasti, formiraju se savjetodavna tijela – kolegijumi. Sastoje se od visokih službenika iz ministarstva; mogu uključivati i naučnike, državnike i javne ličnosti.Sastav odbora odobrava Vlada Ruske Federacije.

Federalni ministri rukovodstvo nadležnim saveznim organima izvršne vlasti obavljaju na jedinstvenoj početnoj osnovi: izdaju naredbe, naredbe i druge akte normativne i individualne prirode. Osim toga, prema čl. 26. Zakona o Vladi, ovlaštenja saveznih ministara su da odlučujućim glasom učestvuju na sjednicama Vlade Ruske Federacije, u pripremi rezolucija i

Naredbe Vlade Ruske Federacije da osiguraju njihovu primjenu u razvoju i provedbi politike Vlade Ruske Federacije. U svom djelovanju ministri su odgovorni predsjedniku Ruske Federacije i Vladi Ruske Federacije, a po pitanjima poštivanja zakona - i tijelima za provođenje zakona i kontrolnim tijelima.

Pravno, sva ministarstva su ravnopravna i ne mogu biti administrativno podređena, ali mogu koordinirati svoj rad sklapanjem sporazuma i sporazuma o zajedničkim aktivnostima, uključujući i rješavanje pitanja koja zahtijevaju interakciju različitih struktura, na primjer, u implementaciji saveznih ciljnih programa, u borba protiv kriminala itd.

2) Državni komitet Ruske Federacije, Federalna komisija Rusije - savezni organi izvršne vlasti koji na kolegijalnoj osnovi vrše međusektorsku koordinaciju o pitanjima iz svoje nadležnosti, kao i funkcionalnu regulativu u određenoj oblasti. aktivnost. Predsjednik Državnog komiteta i Savezne komisije Ruske Federacije je predsjedavajući, koga imenuje i razrješava Vlada Ruske Federacije.

3) Federalna služba Rusije, ruska agencija, savezni nadzor Rusije - savezni organi izvršne vlasti koji vrše posebne (izvršne, kontrolne, licencne, regulatorne i druge) funkcije u utvrđenim oblastima nadležnosti. Federalnom službom Rusije rukovodi šef (direktor); Ruska agencija - generalni direktor; savezni nadzor - šef. Rukovodioce ovih saveznih izvršnih organa imenuje i razrješava Vlada Ruske Federacije, osim čelnika tijela podređenih predsjedniku Ruske Federacije. Savezni organi izvršne vlasti, koji su, prema Ustavu Ruske Federacije i saveznim zakonima, direktno podređeni predsjedniku Ruske Federacije, uključuju organe koji osiguravaju državnu i javnu sigurnost i borbu protiv kriminala, suverenitet i teritorijalni integritet Ruske Federacije. država, nepovredivost njenih granica, vađenje obavještajnih podataka, tijela koja ostvaruju vanjske odnose sa stranim državama itd. Njihovi rukovodioci se imenuju i razrešavaju po posebno utvrđenom postupku.

Više o temi 26.1. Savezni organi izvršne vlasti:

§ 5. Sistem i struktura saveznih organa izvršne vlasti
§ 6. Izvršna vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije
1. Dostavljanje predsjedniku Ruske Federacije prijedloga o strukturi saveznih organa izvršne vlasti.

Zvanični organi državne vlasti u Rusiji su: Predsednik Ruske Federacije, Savezni izvršni organi, Savezna skupština Ruske Federacije, Sudska vlast Ruske Federacije, Savet bezbednosti Ruske Federacije, Centralna izborna komisija Ruska Federacija, Računska komora Ruske Federacije, Glavno tužilaštvo Ruske Federacije, Komesar za ljudska prava u Ruskoj Federaciji. Na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije postoje izvršna i zakonodavna tijela konstitutivnih entiteta Rusije.

Predsjednika Ruske Federacije biraju građani Ruske Federacije na šest godina na osnovu opšteg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem. Za predsjednika Ruske Federacije može biti izabran državljanin Ruske Federacije koji ima najmanje 35 godina i koji je stalno nastanjen u Ruskoj Federaciji najmanje 10 godina. Jedna te ista osoba ne može obavljati funkciju predsjednika Ruske Federacije više od dva uzastopna mandata. Postupak izbora predsjednika Ruske Federacije utvrđuje se saveznim zakonom.

Predsjednik Ruske Federacije je šef države.

Predsjednik Ruske Federacije je garant Ustava Ruske Federacije, ljudskih i građanskih prava i sloboda. Poduzima mjere za zaštitu suvereniteta Ruske Federacije, njene nezavisnosti i državnog integriteta, osigurava koordiniran rad i interakciju državnih organa. Predsjednik Ruske Federacije određuje glavne pravce unutrašnje i vanjske politike država. On predstavlja Rusku Federaciju u zemlji iu međunarodnim odnosima [ibid, čl. 80].

Glavna ovlaštenja predsjednika:

a) imenuje, uz saglasnost Državne Dume, predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije;
b) ima pravo da predsjedava sastancima Vlade Ruske Federacije;
c) donosi odluku o ostavci Vlade Ruske Federacije;
d) predstavlja Državnoj dumi kandidata za imenovanje na mjesto predsjednika Centralne banke Ruske Federacije; stavlja pred Državnu dumu pitanje smjene predsjednika Centralne banke Ruske Federacije;
e) na prijedlog predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije imenuje i razrješava zamjenike predsjednika Vlade Ruske Federacije i savezne ministre;
f) podnosi Savjetu Federacije kandidate za imenovanje za sudije Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije; imenuje sudije drugih saveznih sudova;

f1) podnosi Savjetu Federacije kandidate za imenovanje na mjesto glavnog tužioca Ruske Federacije i zamjenika glavnog tužioca Ruske Federacije; podnosi Vijeću Federacije prijedloge za razrješenje generalnog tužioca Ruske Federacije i zamjenika glavnog tužioca Ruske Federacije; imenuje i razrješava tužioce konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i druge tužioce, osim tužilaca gradova, okruga i njima izjednačenih tužilaca;

f2) imenuje i razrješava predstavnike Ruske Federacije u Savjetu Federacije;

g) formira i rukovodi Savjetom bezbjednosti Ruske Federacije, čiji je status određen saveznim zakonom;
h) odobrava vojnu doktrinu Ruske Federacije;
i) formira administraciju predsjednika Ruske Federacije;
j) imenuje i razrješava opunomoćene predstavnike predsjednika Ruske Federacije;
k) imenuje i razrješava vrhovnu komandu Oružanih snaga Ruske Federacije;
l) imenuje i opoziva, nakon konsultacija sa nadležnim odborima ili komisijama komora Savezne skupštine, diplomatske predstavnike Ruske Federacije u stranim državama i međunarodnim organizacijama.

Predsjednik je vrhovni komandant oružanih snaga.

Predsjednik odlučuje o pitanjima državljanstva Ruske Federacije, dodjeljuje državne nagrade, pomiluje.

Osim toga, prema Ustavu, predsjednik obavlja i niz drugih ovlaštenja i funkcija. Oni su po svojoj prirodi i karakteru uglavnom izvršne i administrativne ovlasti i funkcije.

Savetodavna tela pri predsedniku Rusije rade: Savet bezbednosti – bavi se analizom i strateškim planiranjem čitavog spektra bezbednosnih pitanja, kao i pripremom nacrta odluka predsednika u relevantnim oblastima, Državni savet, čiji su glavni zadaci da olakša implementaciju ovlaštenja predsjednika Ruske Federacije o osiguranju koordiniranog funkcionisanja i interakcije organa državne vlasti; razmatranje problema od posebnog državnog značaja koji se tiču odnosa Ruske Federacije i konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, najvažnijih pitanja izgradnje države i jačanja temelja federalizma, davanje potrebnih predloga predsedniku Ruske Federacije, kao i kao i drugi saveti i komisije.

U svakom federalnom okrugu, predsjednik ima opunomoćenog predstavnika.

Rusku vladu čine premijer, zamjenici premijera i savezni ministri.

Karakteristika: u Rusiji Savezna skupština ne formira Vladu, već samo kontroliše, formira Vladu od strane predsednika Vlade, koga imenuje predsednik.

Vlada Ruske Federacije:

a) razvija i podnosi savezni budžet Državnoj Dumi i osigurava njegovu implementaciju; podnosi Državnoj Dumi izvještaj o izvršenju saveznog budžeta; podnosi Državnoj Dumi godišnje izvještaje o rezultatima svojih aktivnosti, uključujući pitanja koja je pokrenula Državna Duma;

b-c) osigurava sprovođenje u Ruskoj Federaciji jedinstvene finansijske, kreditne i monetarne politike, državne politike u oblasti kulture, nauke, obrazovanja, zdravstvene zaštite, socijalne sigurnosti, ekologije;

d) upravlja saveznom imovinom;
e) preduzima mere za obezbeđenje odbrane zemlje, državne bezbednosti i sprovođenja spoljne politike Ruske Federacije;
f) preduzima mjere za osiguranje vladavine prava, prava i sloboda građana, zaštite imovine i javnog reda, borbe protiv kriminala;
g) druga ovlašćenja.

Vlada Ruske Federacije donosi uredbe i naredbe i osigurava njihovu provedbu.

Rezolucije Vlade Ruske Federacije, osim odluka koje sadrže podatke koji predstavljaju državnu tajnu, ili informacije povjerljive prirode, podliježu službenom objavljivanju najkasnije petnaest dana od dana donošenja, a po potrebi i njihove odmah širokom javnom objelodanjivanju, bez odlaganja se dovode do znanja javnosti putem medija.

U vršenju svojih ovlasti, federalni ministri su odgovorni Vladi Ruske Federacije, a za pitanja koja su Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima i saveznim zakonima pripisana ovlaštenjima predsjednika Ruske Federacije, te predsjednik Ruske Federacije [ibid, čl. 26].

Regulatorni pravni akti takođe propisuju kontrolna i nadzorna ovlašćenja Vlade.

Aktivnosti Vlade podržavaju Ured Vlade, Federalna ministarstva, njima podređeni organi, službe, nadzor, Federalne službe i agencije, koordinaciona i savjetodavna tijela. Oni igraju ulogu glavnih instrumenata državnog djelovanja u određenim oblastima državnog života, učestvuju u izradi državnih odluka, u izradi zakonodavstva, u donošenju vladinih pravila, u upravljanju brojnim državnim organizacijama koje su im podređene, upravljaju sektorima koji su im povjereni u cijeloj državi, donose podzakonska akta.

Osim toga, u Ruskoj Federaciji, na teritoriji njenih republika, teritorija, regiona, autonomnih okruga, u gradovima saveznog značaja, postoji mnogo različitih državnih institucija - opunomoćenika centralnih (federalnih) izvršnih i upravnih organa državne vlasti, koji formiraju zajedno sa njima jedan centralizovani sistem. Na primjer, teritorijalni organi Rosreestra, regionalne kancelarije Federalne poreske službe Rusije itd.

Savezna skupština - parlament Ruske Federacije - je predstavničko i zakonodavno tijelo Ruske Federacije.

Savezna skupština se sastoji od dva doma - Savjeta Federacije i Državne Dume.

Savjet Federacije čine: po dva predstavnika iz svakog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije - po jedan iz zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti; predstavnici Ruske Federacije, koje imenuje predsjednik Ruske Federacije, čiji broj nije veći od deset posto od broja članova Vijeća Federacije - predstavnici zakonodavnih (predstavničkih) i izvršnih organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Državna duma se sastoji od 450 poslanika. Državna duma se bira na period od pet godina.

Poslanike Državne dume biraju građani Ruske Federacije na osnovu opšteg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasanjem. Učešće državljana Ruske Federacije na izborima je besplatno i dobrovoljno. 225 poslanika Državne Dume bira se u jednomandatnim izbornim okruzima (jedan okrug - jedan poslanik), 225 poslanika Državne Dume bira se u saveznom izbornom okrugu srazmerno broju glasova za savezne liste kandidata [ibid, čl. 3].

Vijeće Federacije i Državna Duma formiraju komitete i komisije, održavaju parlamentarna saslušanja o pitanjima iz svoje nadležnosti.

Svaka od komora donosi svoje pravilnike i odlučuje o internim aktima svog rada.

Za vršenje kontrole nad izvršenjem federalnog budžeta, Vijeće Federacije i Državna duma formiraju Računsku komoru, čiji sastav i postupak utvrđuju savezni zakon.

Nadležnost Vijeća Federacije uključuje: odobravanje promjena granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije; odobrenje ukaza predsjednika Ruske Federacije o uvođenju vanrednog ili vanrednog stanja; rješavanje pitanja mogućnosti korištenja Oružanih snaga Ruske Federacije van teritorije Ruske Federacije; razrješenje predsjednika Ruske Federacije sa dužnosti i imenovanje izbora za predsjednika Ruske Federacije; imenovanje sudija Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije; imenovanje i razrješenje generalnog tužioca Ruske Federacije i zamjenika glavnog tužioca Ruske Federacije, zamjenika predsjedavajućeg Računske komore i polovine njenih revizora.

Nadležnost Državne dume uključuje: davanje saglasnosti predsjedniku Ruske Federacije za imenovanje predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije; rješavanje pitanja povjerenja Vladi Ruske Federacije; saslušanje godišnjih izvještaja Vlade Ruske Federacije o rezultatima njenih aktivnosti, uključujući pitanja koja je pokrenula Državna duma; imenovanje i razrješenje predsjednika Centralne banke Ruske Federacije; Predsjednik Računske komore i polovina njenih revizora; ombudsman za ljudska prava; najava amnestije; podizanje optužnice protiv predsjednika Ruske Federacije zbog njegovog razrješenja sa funkcije.

Glavni cilj parlamenta je donošenje zakona. Zakonodavnu vlast vrši Skupština u skladu sa procedurom predviđenom Ustavom. Ovdje ću samo napomenuti da se bilo koji računi koji se odnose na rashode iz federalnog budžeta mogu uvesti samo ako postoji mišljenje Vlade Ruske Federacije. Prvo, zakon prolazi kroz Državnu Dumu, a zatim kroz Vijeće Federacije. Savjet Federacije može usvojiti zakon “po zadatku” ako ga Vijeće Federacije ne razmotri u roku od četrnaest dana [čl. 105, str.4]. Predlozi zakona o pitanjima rashoda iz federalnog budžeta i privredne regulative, kao i pitanja međunarodnih odnosa, uključujući pitanja rata i mira, podliježu obaveznom razmatranju u Vijeću Federacije [čl. 106].

U pravosudne organe savremene Rusije spadaju sudovi koji vrše sudsku vlast u ime države tako što dijele pravdu – razmatraju i rješavaju, na zakonom propisan način, građanske i krivične predmete, predmete upravnih prekršaja, ekonomske ili druge sporove i sukobe u vezi sa stvarno ili navodno kršenje zakona...

Pravdu u Ruskoj Federaciji sprovodi samo sud kroz ustavne, građanske, administrativne i krivične postupke. Osnivanje hitnih sudova nije dozvoljeno. Sud, utvrdivši tokom razmatranja predmeta nesaglasnost akta državnog ili drugog organa sa zakonom, donosi odluku u skladu sa zakonom. U ovom paragrafu ćemo izdvojiti samo savezne sudove.

Ustavni sud Ruske Federacije je sudski organ ustavne kontrole, koji samostalno i nezavisno vrši sudsku vlast kroz ustavni postupak.

Vrhovni sud Ruske Federacije je najviši sudski organ za građanske predmete, rješavanje privrednih sporova, krivičnih, upravnih i drugih predmeta, nadležni sudovi osnovani u skladu sa saveznim ustavnim zakonom, vrši sudski nadzor nad radom ovih sudova u procesne forme predviđene saveznim zakonom i daje pojašnjenja o pitanjima sudske prakse.

Vrhovni sud Republike, okružni, okružni sud, sud grada saveznog značaja, sud autonomne oblasti, sud autonomnog okruga su savezni sudovi opšte nadležnosti koji deluju na teritoriji odgovarajućeg konstitutivnog entiteta. Ruske Federacije, i neposredno viši sudovi u odnosu na okružne sudove koji djeluju na teritoriji odgovarajućeg subjekta Ruske Federacije.

Regionalni i njima izjednačeni sudovi razmatraju predmete kao prvostepeni, apelacioni, kasacioni sud za novootkrivene ili novootkrivene okolnosti, a vrše i druga ovlašćenja u skladu sa saveznim zakonima.

Vojni sudovi vrše sudsku vlast u Oružanim snagama Ruske Federacije, drugim trupama, vojnim formacijama i tijelima u kojima je vojna služba predviđena saveznim zakonom.

Arbitražni sudovi u Ruskoj Federaciji provode pravdu rješavanjem ekonomskih sporova i razmatranjem drugih predmeta iz svoje nadležnosti.

Tužilaštvo Ruske Federacije čini jedinstven federalni centralizovani sistem organa i organizacija i akata na osnovu potčinjenosti potčinjenih tužilaca višim i Glavnom tužiocu Ruske Federacije. ... Sistem tužilaštva Ruske Federacije čine Generalno tužilaštvo Ruske Federacije, tužilaštva konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, vojna i druga specijalizovana tužilaštva, naučne i obrazovne organizacije, redakcije štampana izdanja koja su pravna lica, kao i tužilaštva gradova i regiona, druga teritorijalna, vojna i druga specijalizovana tužilaštva [ibid, odl. II čl. 11, str 1].

Tužilaštvo Ruske Federacije vrši:

nadzor nad sprovođenjem zakona i poštovanjem ljudskih i građanskih prava i sloboda od strane državnih organa, kao i rukovodilaca privrednih i nekomercijalnih organizacija; krivično gonjenje; koordinacija aktivnosti agencija za provođenje zakona u borbi protiv kriminala; pokretanje predmeta upravnih prekršaja i provođenje upravne istrage. Tužioci učestvuju u razmatranju predmeta pred sudovima, arbitražnim sudom (u daljem tekstu sudovi), protestuju protiv odluka, kazni, rješenja i rješenja koja su suprotna zakonu. Tužilaštvo Ruske Federacije učestvuje u donošenju zakona, izdaje posebna izdanja.

Tužilac ima pravo da slobodno ulazi na teritoriju i u prostorije organa državne uprave, lokalne samouprave, vojne komande, kontrole, privrednih i nekomercijalnih organizacija, zahtijeva od službenih lica da predoče isprave i materijale, poziva njih i druge građane da objasne učinjene prekršaje. zakon [ibid, sekt. 3 pogl. 1 tbsp. 22 tačka 1].

Razmatra i provjerava prijave, pritužbe i druge prijave o kršenju zakona, prava i sloboda građana, objašnjava žrtvama postupak zaštite njihovih prava i sloboda, preduzima mjere za sprječavanje i suzbijanje kršenja prava i sloboda građana. , da se lica koja su prekršila zakon privedu pravdi, na ime naknade štete [ibid, č. 1 tbsp. 10].

Računska komora je stalni vrhovni organ spoljne državne revizije (kontrole), odgovoran Saveznoj skupštini. Računska komora vrši eksternu državnu reviziju (kontrolu) na osnovu principa zakonitosti, efikasnosti, objektivnosti, nezavisnosti, otvorenosti i javnosti [isto, čl. 4].

Računsku komoru čine predsjedavajući Računske komore, zamjenik predsjednika Računske komore, revizori Računske komore, aparat Računske komore [ibid, gl. 2 žlice. 6].

Centralna izborna komisija Ruske Federacije je savezni državni organ koji organizira pripremu i provođenje izbora, referenduma u Ruskoj Federaciji, a također prati poštivanje izbornih prava i prava učešća na referendumu građana Ruske Federacije. . Centralna izborna komisija Ruske Federacije radi na stalnoj osnovi i pravno je lice.

Položaj Poverenika za ljudska prava u Ruskoj Federaciji uspostavlja se kako bi se osigurale garancije državne zaštite prava i sloboda građana, njihovo poštovanje i poštovanje od strane državnih organa, organa lokalne samouprave i službenika. Poverenik je u vršenju svojih ovlašćenja nezavisan i ne odgovara državnim organima i funkcionerima. Uvođenje vanrednog ili vanrednog stanja na cijeloj teritoriji Ruske Federacije ili na njenom dijelu ne prekida i ne obustavlja rad Poverenika i ne povlači za sobom ograničenja njegove nadležnosti.

Poverenik ima pravo da slobodno posećuje organe vlasti i lokalne samouprave, preduzeća, ustanove i organizacije, vojne jedinice, javna udruženja; zatražiti i primiti potrebnu dokumentaciju i materijale; primaju objašnjenja od službenika i državnih službenika; vrši inspekcijski nadzor nad radom državnih organa, jedinica lokalne samouprave i funkcionera; upoznaju se sa krivičnim, građanskim i upravnim predmetima, uključujući i okončane. Ombudsman uživa pravo neposrednog prijema službenika državnih organa, lokalne samouprave, preduzeća, ustanova i organizacija, bez obzira na oblik svojine, rukovodilaca javnih udruženja, vojskovođa i uprava pritvorskih jedinica [isto, gl. . 3 žlice. 23].

Državnu vlast u Rusiji vrše predsjednik, Savezna skupština (parlament Rusije), Vlada i sudovi. To su najviši organi državne vlasti u RF (Ruska Federacija).

Predsjednik

Predsjednik je šef države, on ne pripada nijednoj grani vlasti.

Predsjednik je garant Ustava, određuje glavne pravce unutrašnje i vanjske politike države, predstavlja Rusiju u zemlji iu međunarodnim odnosima. Za predsjednika može biti izabran državljanin Rusije koji ima najmanje 35 godina i koji je stalno nastanjen u Rusiji najmanje 10 godina. Mandat predsjednika traje 6 (šest) godina, isto lice ne može biti predsjednik više od dva mandata uzastopno. Predsjednik se, obično u svečanoj atmosferi, obraća Saveznoj skupštini sa godišnjim porukama o stanju u zemlji i glavnim pravcima unutrašnje i vanjske politike. Predsjednik je vrhovni komandant oružanih snaga zemlje. On izdaje dekrete i naredbe i ima imunitet (ne može biti jednostavno priveden, uhapšen itd.).

Ovlasti predsjednika Ruske Federacije:

1) imenuje, uz odobrenje Državne dume, predsednika Vlade

2) odlučuje o ostavci Vlade

3) obrazuje i rukovodi Savjetom bezbjednosti

4) odobrava vojnu doktrinu Ruske Federacije

5) obrazuje administraciju predsednika

6) imenuje:

a) opunomoćeni predstavnici predsjednika

b) visoka komanda Oružanih snaga Ruske Federacije

c) diplomatski predstavnici Ruske Federacije

7) imenuje izbore u Državnu dumu

8) raspušta Državnu dumu

9) raspisuje referendum

10) potpisuje i proglašava savezne zakone

11) obraća se Saveznoj skupštini sa godišnjom porukom o stanju u zemlji

12) rukovodi spoljnom politikom Ruske Federacije

13) uvodi vanredno stanje u zemlji

14) rješava pitanja državljanstva i davanja političkog azila

15) daje pomilovanje

zakonodavna vlast

Zakonodavnu vlast u Rusiji vrši Savezna skupština - parlament Ruske Federacije. Ovdje se donose ruski zakoni. Prvo se pišu Državnoj dumi, a zatim šalju na raspravu Vijeću Federacije. Nakon usvajanja od strane Vijeća Federacije, zakon se šalje predsjedniku na potpis.

Savezna skupština se sastoji od dva doma: gornjeg i donjeg. Gornji dom parlamenta je Vijeće Federacije (njegovi članovi se zovu senatori), donji dom je Državna Duma (njegovi članovi se zovu zamjenici).

Vijeće Federacije se formira od predstavnika zakonodavne i izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Federacije, što omogućava da se uvaže interesi regiona. Svi građani Ruske Federacije predstavljeni su u Državnoj Dumi preko poslanika; Državna Duma se sastoji od 450 ljudi.

Državna duma se bira na period od 5 (pet) godina. Za poslanika Državne dume može biti izabran državljanin Ruske Federacije koji je navršio 21 godinu. Vijeće Federacije i Državna duma se sastaju odvojeno. Sjednice Vijeća Federacije i Državne dume otvorene su za javnost.

1) Odobrenje promjena granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije

2) Usvajanje ukaza predsjednika o uvođenju vanrednog i vanrednog stanja

3) Odlučivanje o mogućnosti upotrebe oružanih snaga van teritorije Ruske Federacije

4) Imenovanje predsjedničkih izbora

5) Razrješenje predsjednika sa funkcije

6) Imenovanje na poziciju:

a) Ustavni sud Vrhovnog suda

b) Državni tužilac

c) Zamjenik predsjednika Računske komore

Ovlasti Državne Dume Federalne skupštine Ruske Federacije:

1) Davanje saglasnosti predsjedniku za imenovanje premijera Ruske Federacije

2) Rješavanje pitanja povjerenja Vladi Ruske Federacije

3) Saslušanje godišnjih izvještaja Vlade Ruske Federacije o rezultatima rada

4) Imenovanje na pozicije:

a) predsjednik Centralne banke

b) predsjedavajući Računske komore

c) Poverenik za ljudska prava

5) proglašenje amnestije

6) podnošenje tužbe protiv predsjednika radi njegovog razrješenja

Izvršna vlast

Izvršnu vlast u Rusiji vrši Vlada. Vladu vodi predsjedavajući Vlade (međunarodna riječ je premijer). Danas je premijer Rusije Dmitrij Medvedev. Državna duma razmatra kandidaturu predsjedavajućeg Vlade u roku od nedelju dana. Ako kandidatura predsjedavajućeg Vlade bude odbijena tri puta, predsjednik imenuje predsjednika Vlade, raspušta Državnu dumu i raspisuje nove izbore. Predsjednik Vlade utvrđuje glavne pravce rada Vlade i organizuje njen rad. Predsjednik prihvata ili odbija ostavku vlade. Pitanje povjerenja Vladi postavlja Vijeće Federacije.

Ovlasti Vlade Ruske Federacije:

1) Razvija i podnosi savezni budžet na razmatranje Državnoj Dumi

2) obezbjeđuje sprovođenje jedinstvene finansijske, kreditne i monetarne politike, kao i jedinstvene politike u oblasti kulture, nauke, obrazovanja, zdravstva, socijalnog osiguranja, ekologije

3) upravlja saveznom imovinom

4) preduzima mere za obezbeđenje odbrane zemlje, državne bezbednosti

5) preduzima mjere za obezbjeđenje vladavine prava, prava i sloboda građana, zaštite imovine i javnog reda, borbe protiv kriminala;

Sudska vlast

Sudije u Ruskoj Federaciji mogu biti građani koji su navršili 25 godina i koji su radili najmanje 5 godina. Sudije su nezavisne i podležu samo Ustavu. Sudije su nezamjenjive i neprikosnovene. Suđenje u predmetima u sudovima je otvoreno. Ustavni sud čini 19 sudija. Ustavni sud sudi u predmetima o usklađenosti Ustava RF sa saveznim zakonima i propisima. Vrhovni sud je najviši sudski organ u građanskim, krivičnim, upravnim i drugim predmetima, nadležni sudovi opšte nadležnosti.

Ovlašćenja Ustavnog suda Ruske Federacije:

1) rješava predmete u skladu sa Ustavom Ruske Federacije:

a) savezni zakoni, propisi predsjednika Ruske Federacije, Savjeta Federacije, Državne Dume, Vlade Ruske Federacije;

b) ustavi republika, povelje, kao i zakoni i drugi normativni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, izdati o pitanjima koja se odnose na nadležnost državnih organa Ruske Federacije i zajedničku nadležnost državnih organa Ruske Federacije Ruska Federacija i državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

c) sporazumi između državnih organa Ruske Federacije i državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, ugovori između državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

d) međunarodni ugovori Ruske Federacije koji nisu stupili na snagu;

2) rješava sporove o nadležnosti:

a) između organa savezne vlasti;

b) između državnih organa Ruske Federacije i državnih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;

c) između najviših državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

3) po žalbama na povrede ustavnih prava i sloboda građana, a na zahtjev sudova, utvrđuje ustavnost zakona koji se primjenjuje ili će se primijeniti u konkretnom slučaju;

4) daje tumačenje Ustava Ruske Federacije;

5) daje mišljenje o poštovanju utvrđenog postupka za podizanje optužnice protiv predsednika Ruske Federacije za veleizdaju ili izvršenje drugog teškog krivičnog dela;

6) podnosi zakonodavnu inicijativu o pitanjima iz svoje nadležnosti.

Treba praviti razliku između pojmova „ sistem" i " struktura»Izvršne vlasti. Dakle, sistem izvršnih organa je skup organa i odnosa među njima; struktura izvršnih organa - njihova unutrašnja struktura, unutrašnja organizacija strukturnih odjeljenja i pozicija.

Sistem federalnih organa izvršne vlasti stvoren je u skladu sa ustavnim razgraničenjem nadležnosti u ovoj oblasti između Ruske Federacije i njenih subjekata. Isključiva nadležnost Ruske Federacije uključuje uspostavljanje sistema federalnih organa izvršne vlasti, postupak njihove organizacije i aktivnosti, formiranje federalnih izvršnih organa (tačka "g" člana 71. Ustava Ruske Federacije).

Sistem saveznih organa izvršne vlasti, s jedne strane, karakteriše stabilnost (u pogledu organizaciono-pravnih oblika i funkcija), s druge je dinamičan (u zavisnosti od zadataka koji stoje pred državom u ovom trenutku, otvaraju se novi organi). formirani, oni koji su već iscrpili svoju svrhu, dolazi do reorganizacije organa itd.). Dakle, nakon ulaska Krima u sastav Ruske Federacije u cilju ispunjavanja funkcija izrade nacrta državnih programa za razvoj Krimskog federalnog okruga, koordinacije aktivnosti za implementaciju ovih programa i praćenja implementacije od strane državnih organa Republike. Krima i grada Sevastopolja ovlasti Ruske Federacije prenesene na njih u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, stvoreno je Ministarstvo Ruske Federacije za pitanja Krima.

Sistem federalnih organa izvršne vlasti određen je Uredbom predsjednika Ruske Federacije od 09.03.2004. br. 314 "O sistemu i strukturi federalnih izvršnih organa" i Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 21.05.2012. br. 636 "O ustrojstvu saveznih organa izvršne vlasti". Izgrađen je na osnovu jasnog razgraničenja administrativnih funkcija izvršne vlasti.

Trenutno je sistem saveznih organa izvršne vlasti su uključeni:

federalna ministarstva:
savezne službe;
savezne agencije.

Federalno ministarstvo- Ovo je savezni organ izvršne vlasti koji obavlja poslove razvoja državne politike i pravne regulative u oblasti djelatnosti utvrđene aktima predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije. Na čelu sa ministrom Ruske Federacije (saveznim ministrom), koji je član Vlade Ruske Federacije. Funkcije federalno ministarstvo:

razvoj državne politike u utvrđenoj oblasti djelatnosti (obrazovanje, poljoprivreda, kultura i dr.);
pravna regulativa u utvrđenoj oblasti delatnosti (funkcije za donošenje normativnih pravnih akata) - objavljivanje na osnovu i u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima koji obavezuju državne organe, lokalne samouprave, njihova službena lica, pravna lica i građani pravila ponašanja koje se proteže na neodređeni krug ljudi;
koordinaciju i kontrolu rada saveznih službi i saveznih agencija iz svoje nadležnosti;
koordinacija aktivnosti državnih vanbudžetskih fondova.

Primjeri federalnih ministarstava: Ministarstvo unutrašnjih poslova Ruske Federacije. Ministarstvo za civilnu odbranu, vanredne situacije i otklanjanje posljedica prirodnih katastrofa Ruske Federacije; Ministarstvo odbrane Ruske Federacije; Ministarstvo zdravlja Ruske Federacije; Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije; Ministarstvo finansija Ruske Federacije itd.

federalne službe je savezni organ izvršne vlasti koji obavlja poslove kontrole i nadzora u utvrđenoj oblasti djelovanja, kao i posebne funkcije u oblasti odbrane, državne sigurnosti, zaštite i zaštite državne granice Ruske Federacije, borbu protiv kriminala i javnu sigurnost. Na čelu sa načelnikom (direktorom) savezne službe. Federalna služba za nadzor u utvrđenoj oblasti djelovanja može imati status kolegijalnog organa. Funkcije savezne službe:

o kontroli i nadzoru u utvrđenoj oblasti delatnosti (sprovođenje radnji kontrole i nadzora nad sprovođenjem od strane organa javne vlasti, lokalnih vlasti, njihovih službenika, pravnih lica i građana utvrđenih Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima i drugi normativni pravni akti opšteobavezujućih pravila ponašanja; izdavanje od strane državnih organa, jedinica lokalne samouprave, njihovih službenika dozvola (licenci) za obavljanje određene vrste delatnosti i (ili) određenih radnji pravnim licima i građanima; registracija akata, dokumenata , prava, objekti);
objavljivanje pojedinačnih pravnih akata u granicama svojih ovlašćenja;
posebne funkcije u oblasti odbrane, državne bezbednosti, zaštite i zaštite državne granice Ruske Federacije, borbe protiv kriminala, javne bezbednosti (Spoljna obaveštajna služba Ruske Federacije, Federalna služba bezbednosti Ruske Federacije, Federalna služba bezbednosti Ruske Federacije itd.). Primjeri federalnih službi: Federalna služba za nadzor u obrazovanju i nauci; Federalna služba za veterinarski i fitosanitarni nadzor; Federalna služba za nadzor saobraćaja.

Federalna agencija- Ovo je savezni organ izvršne vlasti koji obavlja funkcije u utvrđenoj sferi djelatnosti za pružanje javnih usluga, za upravljanje državnom imovinom i funkcije provođenja zakona, sa izuzetkom kontrolno-nadzornih funkcija. Na čelu sa šefom (direktorom) savezne agencije. Savezna agencija može imati status kolegijalnog organa. Funkcije federalne agencije:

za pružanje javnih usluga (pružanje usluga građanima i organizacijama u oblasti obrazovanja, zdravstvene zaštite, socijalne zaštite stanovništva iu drugim oblastima utvrđenim saveznim zakonima bez naknade ili po cijenama koje propisuju organi javne vlasti od strane saveznih organa izvršne vlasti neposredno ili preko njima podređenih saveznih vladinih agencija ili drugih organizacija);
za upravljanje državnom imovinom (obavljanje ovlašćenja vlasnika u odnosu na saveznu imovinu, uključujući i ona koja su preneta na savezna državna unitarna preduzeća, savezna preduzeća trezora i državne institucije podređene saveznoj agenciji, kao i upravljanje deonicama u saveznom vlasništvu otvorenih akcionarskih društava);
funkcije sprovođenja zakona (objavljivanje pojedinačnih pravnih akata iz svoje nadležnosti).

Primjeri federalnih agencija: Federalna agencija za turizam; Federalna agencija za pitanja mladih; Federalna agencija za komunikacije; Federalna agencija za ribarstvo; Federalna agencija za upravljanje državnom imovinom.

Federalni izvršni organi mogu biti direktno pod jurisdikcijom predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije. a federalnim službama i agencijama takođe upravljaju odgovarajuća federalna ministarstva.

Mehanizam ruske države je sistem organa koji imaju moć i vrše funkcije države. Zbog činjenice da je Ruska Federacija federalna država, njen mehanizam čine savezni organi i tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Prema čl. 11 Ustava Ruske Federacije, državnu vlast u Ruskoj Federaciji vrše predsjednik Ruske Federacije, Savezna skupština, Vlada Ruske Federacije i sudovi Ruske Federacije.

Državnu vlast u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije vrše organi državne vlasti koje su oni formirali. Subjekti Ruske Federacije imaju pravo da samostalno uspostavljaju sistem organa državne vlasti, postupak njihove organizacije i aktivnosti i svoje kompetencije u skladu sa osnovama ustavnog sistema Ruske Federacije i opštim principima organizacije državnih organa utvrđenih saveznim zakonom. S tim u vezi, u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije razvili su se različiti sistemi organizacije državne vlasti.

Interakcija saveznih organa državne vlasti i organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije vrši se u skladu sa subjektima nadležnosti utvrđenim čl. 71. i 72. Ustava Ruske Federacije. Istovremeno, saveznom organu izvršne vlasti je dozvoljeno da formira svoje teritorijalne organe i imenuje odgovarajuće službenike. Savezni organi Ruske Federacije u okviru svojih aktivnosti imaju pravo da donose opšte obavezujuće odluke o pitanjima iz nadležnosti Ruske Federacije i da uz pomoć državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije obezbede njihovo sprovođenje. Federacija. Istovremeno, o pitanjima koja se pripisuju isključivoj nadležnosti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije donose nezavisne odluke koje mogu čak biti u suprotnosti. pravila savezne vlasti.

Razlika u subjektima nadležnosti saveznih organa i organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ne znači istovremeno postojanje dva kvalitativno različita mehanizma države. Jedinstvo mehanizma ruske države osigurano je temeljima ustavnog sistema, koji konsoliduju moć višenacionalnog naroda Ruske Federacije, principima zakonitosti, podjele vlasti, demokratije, organske kombinacije. podređenosti i koordinaciju.

Načelo zakonitosti osigurava stvaranje jedinstvenog politički i pravni režim u aktivnostima državnih organa Ruske Federacije, dosljednost njihovog djelovanja, provedba mjera sadržanih u regulatornim pravnim aktima federalnih tijela na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uzimajući u obzir njihove specifičnosti i interese stanovništva.

Dosljedna konsolidacija i implementacija principa podjele vlasti osigurava jedinstvo organizacione osnove federalnih državnih organa i državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Sistem provjere i ravnoteže koji se primjenjuje na federalnom nivou uzimaju u obzir konstitutivni entiteti Ruske Federacije, kreativno ih primjenjuju prilikom konstituisanja vlastitog sistema državnih organa. Kako se iskustvo nagomilava, optimalna verzija sistema provjere i ravnoteže na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije bit će sadržana u posebnom saveznom zakonu.

Demokratizam djelovanja mehanizma ruske države izražava se u pravu naroda da učestvuje u upravljanju državnim poslovima, kako direktno tako i preko svojih predstavnika, uključujući biranje i kolektivne žalbe bilo kojim državnim organima.

Princip subordinacije i koordinacije komponenti sistema mehanizma ruske države zahteva strogu državnu disciplinu, vertikalnu podređenost višim organima i koordinaciju aktivnosti sa organima koji obavljaju istu vrstu ili zajedničke zadatke. Negativan stav pojedinih organa konstitutivnih subjekata Ruske Federacije prema ovom principu, želja da se izađu iz podređenosti centru po pitanjima koja se pripisuju nadležnosti Ruske Federacije, stvara dodatne vještačke prepreke na putu ekonomskih, društvenih i druge reforme, unosi nesklad u djelovanje jedinstvenog državnog mehanizma...

Vodeću ulogu u koordinisanoj interakciji svih komponenti mehanizma ruske države imaju savezni organi. Od posebne je važnosti aktivnost predsjednika Ruske Federacije kao šefa države, osmišljena da osigura koordiniranu interakciju svih grana vlasti, kako na federalnom nivou tako i na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i obdarena posebnim ovlašćenja za ovu svrhu.

Predsjednik Ruske Federacije

Kao šef države, predsjednik ima posebnu ulogu u državnom mehanizmu. Prema čl. 80 Ustava Ruske Federacije, glasi:

1) garant Ustava, ljudskih i građanskih prava i sloboda;

2) preduzima mere za zaštitu suvereniteta Ruske Federacije;

3) obezbjeđuje usklađeno djelovanje organa javne vlasti;

4) utvrđuje glavne pravce unutrašnje i spoljne politike;

5) predstavlja Rusku Federaciju u zemlji iu međunarodnim odnosima.

Sve aktivnosti predsjednika, u kojoj god oblasti da se manifestuju, u krajnjoj liniji su usmjerene na zaštitu Ustava, osiguravanje njegovog rigoroznog djelovanja. Od posebnog značaja je zadatak stvaranja pravnog režima u kojem nijedan državni organ, nijedan funkcioner ne bi kršio Ustav, donosio zakonske akte koji su mu u suprotnosti i kršili prava i slobode pojedinca i građanina.

U tom cilju, predsjedniku su data široka ovlaštenja u odabiru kandidata za ključne vladine funkcije. Neke od njih imenuje samostalno, drugi dio - Državnu dumu ili Vijeće Federacije na njegov prijedlog. Državna duma daje saglasnost da predsjednika imenuje predsjednika Vlade i, na prijedlog predsjednika, imenuje predsjednika Centralne banke Ruske Federacije. Predsjednik Ruske Federacije također podnosi Savjetu Federacije kandidate za imenovanje na funkcije sudija Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije, kao i glavnog tužioca Ruske Federacije.

Predsjednik Ruske Federacije samostalno odlučuje o ostavci Vlade Ruske Federacije, imenuje na mjesta potpredsjednika Vlade Ruske Federacije, savezne ministre, formira Vijeće sigurnosti, Predsjedničku administraciju, imenuje opunomoćene predstavnike Ruske Federacije. Predsjednik u konstitutivnim entitetima Federacije, visoka komanda Oružanih snaga Ruske Federacije, ambasadori Ruske Federacije u stranim zemljama.

Ustav daje predsedniku Ruske Federacije druge metode direktnog uticaja na aktivnosti državnih organa. Kako bi se osiguralo efikasno djelovanje savezne zakonodavne vlasti, predsjedniku je dato pravo zakonodavne inicijative, tj. mogu podnijeti svoje račune na razmatranje Državnoj dumi. On također potpisuje savezne zakone i ima suspenzivni veto, tj. može odbiti zakon i poslati ga na ponovno razmatranje, uz navođenje razloga za nepotpisivanje. Predsjednik imenuje izbore u Državnu dumu i, u slučajevima utvrđenim Ustavom, može je raspustiti prije roka.

Godišnje poruke predsjednika Ruske Federacije o situaciji u zemlji, o glavnim pravcima unutrašnje i vanjske politike Ruske Federacije, sa kojima se obraća Saveznoj skupštini, imaju veliki uticaj na zakonodavno tijelo Ruske Federacije. Federacija, drugi državni organi i javnost zemlje. Poruke ove vrste sadrže spisak glavnih problema u društvu i državi i načine za njihovo rješavanje. Tako godišnje poruke doprinose koordinaciji napora svih državnih organa na rješavanju najvažnijih problema društva i države.

Uloga predsjednika Ruske Federacije u obezbjeđivanju efikasnog rada Vlade Ruske Federacije i drugih tijela je veoma značajna. izvršna vlast... Dakle, predsjednik ima pravo da predsjedava i govori na sastancima Vlade Ruske Federacije, da poništi dejstvo uredbi i naredbi Vlade Ruske Federacije u slučaju njihove suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije. , savezni zakoni i uredbe predsjednika Ruske Federacije. U slučaju neslaganja između državnih organa Ruske Federacije, kao i između državnih organa konstitutivnih entiteta Federacije, predsjednik Ruske Federacije koristi postupke mirenja. Ustav ne navodi konkretne oblike ovih postupaka, dajući pravo predsedniku da ih određuje, uzimajući u obzir specifične uslove i suštinu sukoba.

Predsjednik je ovlašten da suspenduje akte izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koji su u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima ili krše prava i slobode čovjeka i građanina. Akti se suspenduju do njihovog razmatranja od strane nadležnog suda.

Prema Ustavu Ruske Federacije, predsjednik Ruske Federacije je zadužen za vanjsku politiku Ruske Federacije, uključujući u ime države, pregovara i potpisuje međunarodne ugovore, ratifikacije, prihvata akreditiva i opoziv diplomatskih predstavnici akreditovani kod predsjednika.

Kao vrhovni komandant Oružanih snaga, predsjednik Ruske Federacije odobrava koncept i planove izgradnje, upotrebe Oružanih snaga Ruske Federacije, izdaje ukaze o regrutaciji građana u vojnu službu, odobrava planira raspored Oružanih snaga, raspoređivanje vojnih objekata, pregovara i potpisuje međunarodne ugovore o zajedničkoj odbrani i vojnoj saradnji na polju kolektivne sigurnosti i razoružanja.

U slučaju agresije na Rusku Federaciju ili neposredne prijetnje agresijom, predsjednik će uvesti vojno stanje na teritoriji Ruske Federacije ili u njenim pojedinim mjestima. Predsjednik Ruske Federacije također ima pravo da uvede vanredno stanje na cijeloj teritoriji Ruske Federacije ili njenim pojedinim lokalitetima. Kao iu slučaju uvođenja vanrednog i vanrednog stanja, predsjednik Ruske Federacije mora o tome odmah obavijestiti Vijeće Federacije i Državnu Dumu, tj. oba doma Savezne skupštine. Konačnu odluku o uvođenju vanrednog ili vanrednog stanja u zemlji ili njenom dijelu donosi Vijeće Federacije. U slučaju negativne odluke Vijeća Federacije o predsjedničkim dekretima o uvođenju vanrednog ili vanrednog stanja, ovo drugo treba poništiti ili revidirati.

Predsjednik Ruske Federacije je nadležan i za rješavanje značajnog dijela pitanja vezanih za ostvarivanje prava i sloboda pojedinca - državljana Ruske Federacije, stranih državljana i lica bez državljanstva. Dakle, on rješava pitanja državljanstva Ruske Federacije i davanja političkog azila, dodjele državnih nagrada Ruske Federacije, dodjele počasnih titula Ruske Federacije, najviših vojnih i specijalnih činova. Predsjednik također pomiluje lica na izdržavanju kaznene kazne sudskom presudom.

Predsjednik Ruske Federacije u svom višestrukom državno-pravnom djelovanju izdaje ukaze i naredbe koje su obavezujuće na cijeloj teritoriji Ruske Federacije. Istovremeno, akti koje donosi predsjednik ne smiju biti u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima.

Predsjednik Ruske Federacije bira se na osnovu općih, ravnopravnih neposrednih izbora i tajnim glasanjem. Za predsjednika može biti izabran državljanin Rusije koji ima najmanje 35 godina i koji je stalno nastanjen u Rusiji najmanje 10 godina.

Vršenje ovlasti predsjednika počinje polaganjem zakletve u prisustvu članova Savjeta Federacije, poslanika Državne Dume i sudija Ustavnog suda Ruske Federacije. Ovlašćenja predsjednika su ograničena na istekom njegovog mandata od trenutka kada novoizabrani predsjednik Ruske Federacije položi zakletvu.

Ustav predviđa mogućnost prijevremenog prestanka ovlaštenja predsjednika po tri osnova:

1) na inicijativu samog predsednika;

2) u slučaju trajne sprečenosti za rad;

3) na inicijativu Savezne skupštine - u slučaju da donese odluku o razrješenju dužnosti predsjednika.

Ustav, međutim, definiše samo postupak prestanka ovlašćenja predsednika u slučaju njegovog razrešenja. Mehanizam ostavke predsjednika zbog trajne invalidnosti iz zdravstvenih razloga ostao je neregulisan u Ustavu. Do sada to nije riješeno na nivou važećeg zakonodavstva.

Prema Ustavu, predsjednika Ruske Federacije može razriješiti Vijeće Federacije. Međutim, inicijativa u ovom pitanju trebala bi doći od Državne Dume. Osnov za razrješenje je činjenica da je predsjednik izvršio promjenu države ili bilo koje drugo teško krivično djelo. Krivični zakonik uključuje špijunažu, sabotažu, sabotažu, ratnu propagandu, pozive na nasilnu promjenu ustavnog poretka, podmićivanje, zloupotrebu ovlasti ili službenih ovlasti pod otežavajućim okolnostima itd.

Postupak razrješenja predsjednika s funkcije odvija se u tri faze:

Prva faza se svodi na iznošenje od strane Državne dume optužbi za ozbiljan zločin koji je počinio predsjednik. Inicijativa za donošenje takve odluke može doći od grupe poslanika Državne dume od najmanje 1/3 ukupnog broja
th dan. Za razmatranje ovog pitanja na sastanku Državne dume potreban je zaključak posebne komisije koju je formirala sama Državna duma. Odluka se donosi kvalifikovanom većinom, tj. sa dvije trećine glasova od ukupnog broja poslanika Komore;

U drugoj fazi potrebno je pribaviti mišljenje Vrhovnog suda Ruske Federacije i Ustavnog suda Ruske Federacije. Vrhovni sud Ruske Federacije daje mišljenje o prisustvu znakova teškog zločina u postupcima predsjednika. Ustavni sud zaključuje da je ispoštovana utvrđena procedura za podizanje optužnice protiv predsjednika;

Treća faza postupka za razrješenje predsjednika Ruske Federacije uključuje donošenje odluke o ovom pitanju od strane Vijeća Federacije. Odluka se donosi na osnovu razmatranja svih materijala koji potvrđuju ispravnost odluka Državne dume, zaključaka Vrhovnog suda Ruske Federacije i Ustavnog suda Ruske Federacije. Pitanje se smatra pozitivno riješenim ako za odluku glasa najmanje dvije trećine glasova od ukupnog broja članova Vijeća Federacije. Međutim, ova odluka mora biti donesena u roku od tri mjeseca nakon što je Državna duma podigla optužnicu protiv predsjednika. Ako se odluka ne donese u navedenom roku, onda se optužba protiv predsjednika smatra odbačenom.

Savezna skupština Ruske Federacije

Savezna skupština Ruske Federacije - to je predstavničko i zakonodavno tijelo zemlje. Vrši zakonodavnu vlast - donosi savezne zakone, a odlučuje i o drugim pitanjima koja su u nadležnosti predstavničkih organa vlasti.

Federalna skupština Ruske Federacije sastoji se od dva doma - Državne dume i Vijeća Federacije. Državnu dumu čini 450 poslanika koje bira stanovništvo, a Vijeće Federacije - od 178 članova. Ova komora uključuje po dva predstavnika iz svakog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije - šefa njenog predstavničkog i izvršnog tijela.

Vijeće Federacije i Državna duma se sastaju odvojeno.

Zajedničke sjednice veća u skladu sa čl. 100. Ustava može se izvršiti u tri slučaja:

1) saslušanje godišnjih poruka predsjednika Ruske Federacije;

2) saslušanje poruka Ustavnog suda Ruske Federacije;

3) slušanje govora lidera stranih država.

Najvažnija oblast djelovanja Savezne skupštine je odobravanje federalnog budžeta, koji priprema najviši savezni organ izvršne vlasti - Vlada Ruske Federacije. U početku se budžet razmatra i odobrava u obliku saveznog zakona od strane Državne Dume, a zatim odobrava Vijeće Federacije. Za vršenje kontrole nad izvršenjem federalnog budžeta, Vijeće Federacije i Državna duma formiraju Računsku komoru, čiji sastav i postupak utvrđuje savezni zakon.

Svaki od domova Savezne skupštine takođe ima neka inherentna ovlašćenja. Najvažniji prerogativ Državne Dume je usvajanje saveznih zakona i odobravanje saveznog budžeta.

U skladu sa Poslovnikom Državne Dume, proces usvajanja federalnog zakona se odvija, po pravilu, u tri čitanja. Tokom prvog čitanja razmatraju se glavne odredbe koncepta i samog nacrta zakona. Drugo čitanje se svodi na detaljnu raspravu o prijedlogu zakona, svakom njegovom članu i amandmanu koji je donesen nakon prvog čitanja zakona. Treće čitanje nacrta zakona svodi se na glasanje za ili protiv nacrta zakona u cjelini. Dopune ili izmjene nacrta zakona u ovoj fazi izrade zakona nisu dozvoljene.

Federalni zakon smatra se usvojenim ako je za njega glasalo više od polovine ukupnog broja poslanika Državne dume. Za usvajanje saveznih ustavnih zakona potrebna je apsolutna većina - najmanje 2/3 glasova poslanika.

Kako bi osigurala efikasan rad izvršnih organa, Državna duma ima pravo na sljedeće radnje:

1) Državna duma daje saglasnost predsjedniku Ruske Federacije za imenovanje predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije;

2) Državna duma izglasava nepovjerenje Vladi, koje predsjednik ili prihvaća ili ostavlja bez posljedica. Predsjednik se možda ne slaže s tim glasanjem nepovjerenje Vladi, raspuštanje Državne dume i raspisivanje novih izbora;

3) Državna duma imenuje i razrešava predsednika Centralne banke Ruske Federacije, predsednika Računske komore i polovinu njenih revizora, Komesara za ljudska prava;

4) Državna duma podnosi tužbu protiv predsjednika Ruske Federacije kako bi ga smijenila sa funkcije.

Posebnost zakonodavne nadležnosti Vijeća Federacije je u tome što ne može vršiti izmjene i dopune saveznih zakona, kako sadašnjih tako i onih koje je Državna Duma tek usvojila. Jer ovo je prerogativ Državne Dume. Međutim, Vijeće Federacije ima pravo da inicira donošenje zakona i može podnijeti svoj nacrt saveznog zakona, kao i nacrt zakona, Državnoj Dumi na razmatranje.

predviđa uvođenje amandmana, dopuna zakona koje je usvojila Državna duma.

Da bi federalni zakon stupio na snagu, mora ga odobriti Vijeće Federacije, što predstavlja ozbiljnu prepreku populističkim i loše promišljenim zakonima koje je usvojila Državna Duma.

Savezni zakon smatra se usvojenim ako je za njega glasalo više od polovine ukupnog broja članova ove komore. Zakon se smatra usvojenim i ako ga Vijeće Federacije ne razmotri u roku od četrnaest dana. Izuzetak su posebno važni savezni zakoni koji direktno utiču na interese konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, koje mora razmotriti Vijeće Federacije. To su zakoni o saveznom budžetu, saveznim porezima i taksama, finansijskoj, valutnoj, kreditnoj i carinskoj regulativi, emisiji novca, ratifikaciji i otkazivanju međunarodnih ugovora Ruske Federacije, ratu i miru, statusu i zaštiti državne granice Ruske Federacije. Ruska Federacija.

U slučaju odbijanja federalnog zakona, Vijeće Federacije, zajedno sa Državnom Dumom, može formirati komisiju za pomirenje kako bi se razvila kompromisna verzija zakonske regulative. Međutim, konačna riječ i dalje ostaje na Državnoj dumi. Samo ona može mijenjati sadržaj federalnog zakona i unositi izmjene u njega, koje predlaže Vijeće Federacije. Međutim, može djelovati na drugačiji način - ostaviti savezni zakon nepromijenjen, nakon što je glasao za njega sa 2/3 glasova ukupnog broja poslanika Državne dume.

Isključiva nadležnost Vijeća Federacije uključuje, prije svega, razrješenje predsjednika sa funkcije. Na osnovu optužbi Državne dume protiv predsjednika da je počinio teški zločin protiv države, Vijeće Federacije donosi konačnu odluku o ovom pitanju. Vijeće Federacije također imenuje sudije Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije i Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije. Imenuje i razrješava generalnog tužioca Ruske Federacije, zamjenika predsjednika Računske komore i polovinu njenih revizora.

Značajan dio isključive nadležnosti Vijeća Federacije čine pitanja koja direktno utiču na interese svih ili većine subjekata Federacije. Dakle, ova komora odobrava promjene granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, pod uslovom da su konstitutivni entiteti Federacije, čije se granice mijenjaju, saglasne sa ovom odlukom. Vijeće Federacije odobrava odluku subjekata donošenjem odgovarajućeg akta o ovom pitanju.

Vijeće Federacije odobrava predsjedničke uredbe o uvođenju vanrednog ili vanrednog stanja i odlučuje o mogućnosti korištenja Oružanih snaga Ruske Federacije izvan teritorije Ruske Federacije. Budući da je vršenje vođenja vanjske politike pripisano ovlastima predsjednika Ruske Federacije, Vijeće Federacije može razmatrati pitanje korištenja Oružanih snaga Ruske Federacije kako na vlastitu inicijativu, tako i na prijedlog predsjednika.

Vijeće Federacije također raspisuje izbore za predsjednika Ruske Federacije po isteku njegovog mandata, kao iu slučajevima ostavke, nemogućnosti iz zdravstvenih razloga da vrši ovlasti predsjednika Ruske Federacije ili razrješenja.

Vlada Ruske Federacije

Vlada Ruske Federacije vodi izvršnu vlast i osigurava njegovo efikasno djelovanje. Sastoji se od predsjedavajućeg Vlade RF, zamjenika predsjednika RF i saveznih ministara. Član 114. Ustava Ruske Federacije identificira sedam glavnih područja djelovanja Vlade Ruske Federacije.

1. Vlada izrađuje savezni budžet, podnosi ga Državnoj Dumi na razmatranje i osigurava njegovu provedbu. Federalni budžet je skup rashoda i prihoda Ruske Federacije za godinu i najvažniji je instrument državne politike. Kao organ nadležan za izvršenje budžeta, Vlada je ovlaštena da daje mišljenja na prijedloge zakona kojima se predviđaju dodatni rashodi iz federalnog budžeta. To su, posebno, nacrti zakona koji predviđaju povećanje plata zaposlenih u državnim preduzećima.
cija i institucija, o promjeni finansijskih obaveza države, ukidanju poreza ili obezbjeđivanju poreske olakšice .

2. Vlada Ruske Federacije vodi jedinstvenu finansijsku, kreditnu i monetarnu politiku. Glavne smjernice za djelovanje države u ovoj oblasti definisane su u Vladinom programu „Razvoj reformi i stabilizacija ruske privrede“. Glavna pitanja
dače, koje je odlučila Vlada, svode se na smanjenje deficita federalnog budžeta, jačanje njegove prihodne strane, sprečavanje nekontrolisanog rasta budžetskih rashoda.

3. Vlada ima važnu ulogu u oblasti kulture, nauke, obrazovanja, zdravstvene zaštite, socijalne zaštite i ekologije. Obezbeđuje sprovođenje jedinstvene državne politike u svim ovim oblastima njihovim finansiranjem, kao i preduzimanjem delotvornih mera za organizovanje i efikasan rad organa upravljanja kulturom, naukom, obrazovanjem i medicinom. Osnovni zadaci Vlade svode se na obezbjeđivanje kvalitetnog obrazovanja, opšteg i stručnog, na očuvanje i razvoj nacionalne kulture, podsticanje njene nacionalne raznolikosti, pružanje efikasne medicinske zaštite stanovništvu i dalji razvoj naučnog potencijala zemlje.

4. Vlada upravlja federalnom imovinom koja uključuje zgrade, objekte, preduzeća koja čine osnovu nacionalnog bogatstva zemlje, objekte za proizvodnju odbrane, željeznice, komunikacije i druge objekte industrije koji osiguravaju vitalnu aktivnost nacionalne privrede zemlje... Vlada odlučuje o stvaranju i likvidaciji preduzeća u saveznoj svojini, imenuje predstavnike države u preduzećima koja su nastala uz učešće države i drugih lica i dr.

5. Među glavnim mjerama koje Vlada Ruske Federacije preduzima u oblasti odbrane, Oružane snage Ruske Federacije su opremljene oružjem i vojnom opremom, materijalnim sredstvima, sredstvima i uslugama, stambenim smještajem za vojnike i njihove porodice.

6. Vlada veliku pažnju posvećuje obezbjeđenju vladavine prava, pravima i slobodama građana, zaštiti imovine i javnog reda i borbi protiv kriminala.

Treba napomenuti da lista ovlaštenja Vlade Ruske Federacije, sadržana u Ustavu Ruske Federacije, nije iscrpna. Prema čl. 114. Ustava Ruske Federacije, Vlada vrši i druga ovlaštenja koja su joj dodijeljena Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i ukazima predsjednika Ruske Federacije. Konkretno, ima pravo pokretanja zakona, utvrđivanja tarifnih pogodnosti itd.

Vlada Ruske Federacije donosi uredbe i naredbe koje su obavezujuće na cijeloj teritoriji Ruske Federacije.

Predsjedavajućeg Vlade imenuje predsjednik Ruske Federacije uz saglasnost Državne Dume. Nakon imenovanja, predsjedavajući Vlade Ruske Federacije dostavlja predsjedniku Ruske Federacije svoje prijedloge o strukturi saveznih organa izvršne vlasti, tj. spisak centralnih organa savezne izvršne vlasti podređenih Vladi Ruske Federacije. Predsjedavajući također predlaže predsjedniku Ruske Federacije kandidate za mjesta zamjenika predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije i saveznih ministara. Na sličan način predstavljeni su i kandidati za rukovodeće mjesto u drugim saveznim organima izvršne vlasti. Konačnu odluku o svim predloženim kandidatima donosi predsjednik Ruske Federacije.

Inicijativa za ostavku Vlade može doći od predsjednika Ruske Federacije, same Vlade Ruske Federacije ili Državne Dume.

Vlada podnosi ostavku punom snagom. O tome odlučuje na sjednici Vlade većinom glasova u vezi sa ozbiljnim okolnostima u zemlji: ekonomskom krizom, nemogućnošću Vlade da obezbijedi sprovođenje saveznih zakona itd.

Rezolucija Državne dume o nepoverenju Vladi usvaja se većinom glasova od ukupnog broja poslanika Državne dume. Rezolucija se usvaja nakon saslušanja izjave predsednika Vlade RF i razmatranja pitanja neophodnosti i svrsishodnosti izglasavanja nepoverenja.

Sa rezolucijom Državne dume o nepovjerenju Vladi Ruske Federacije, predsjednik se može ne složiti i Vlada će nastaviti s radom. Državna duma može ponovo izraziti svoje nepovjerenje Vladi RF. Ako ona preduzme takvu akciju u roku od tri mjeseca nakon prvog izglasavanja nepovjerenja, tada predsjednik mora napraviti izbor: ili će najaviti ostavku Vlade, ili odlučiti da raspusti Državnu dumu.

Predsjednik Ruske Federacije može samoinicijativno donijeti odluku o ostavci Vlade, po pravilu, u slučaju suprotnosti između njega i Vlade Ruske Federacije, nezadovoljavajućeg rada Vlade i po drugim osnovama.

Državna duma takođe može usvojiti pitanje izglasavanja nepovjerenja Državnoj dumi Vladi Ruske Federacije na inicijativu Vlade. Po pravilu, Vlada odlučuje da preduzme takav korak u slučaju bilo kakvih ozbiljnih neslaganja sa Državnom Dumom o važnom zakonu, saveznom budžetu itd. Duma i imenuje nove izbore.

U slučaju ostavke ili ostavke, Vlada Ruske Federacije nastavlja sa radom do formiranja nove Vlade Ruske Federacije.

Pravosudni organi u Ruskoj Federaciji

Ustav naziva sud jedinim tijelom nadležnim za provođenje pravde. Istovremeno, sudska vlast se ostvaruje putem ustavnog, građanskog, upravnog i krivičnog pravosuđa. Pravosudni sistem Ruske Federacije se takođe utvrđuje u skladu sa navedenim vrstama sudskih postupaka. Ustav samo imenuje viši nivo pravosuđa: Ustavni sud Ruske Federacije, Vrhovni sud Ruske Federacije, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije. Ostale veze u ovom sistemu uspostavljene su saveznim zakonima.

Sudije Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije imenuje Savjet Federacije na prijedlog predsjednika Ruske Federacije. Sudije drugih saveznih sudova imenuje predsjednik Ruske Federacije.

Ustavom su utvrđena tri obavezna uslova za kandidata za sudijsku funkciju: navršenih 25 godina života, visokog pravnog obrazovanja i radnog iskustva u pravnoj specijalnosti najmanje pet godina. Međutim, savezni zakoni mogu utvrditi druge zahtjeve za sudije sudova Ruske Federacije. Konkretno, kvalifikovani pravnik sa besprijekornom reputacijom u dobi od najmanje 40 godina i sa radnim iskustvom u pravnoj specijalnosti najmanje 15 godina može postati sudija Ustavnog suda Ruske Federacije.

Najvažnije garancije pravde su principi sadržani u Ustavu:

1) nezavisnost sudija i njihova podređenost samo Ustavu Ruske Federacije i saveznim zakonima;

2) nesmjenjivost sudija i poseban postupak za prestanak ili mirovanje ovlašćenja;

3) imunitet sudija i mogućnost njihovog privođenja pravdi na način utvrđen saveznim zakonom.

Dosljedna primjena principa podjele vlasti prema Ustavu Ruske Federacije pretpostavlja stvaranje stvarnih uslova da pravosuđe, uključujući sve sudije, bude istinski nezavisno od zakonodavne i izvršne vlasti. Ustav čini odlučujući korak u tom pravcu, osiguravajući princip nesmjenjivosti sudija. Ovo načelo znači, prvo, odsustvo ograničenja ovlašćenja sudije u bilo kom vremenskom periodu, uz određene izuzetke utvrđene saveznim zakonom, i drugo, nemogućnost suspendovanja ili prestanka ovlašćenja sudije na drugi način osim po osnovu i u na način propisan zakonom, i treće, sudija ne može biti premešten na drugu funkciju ili u drugi sud bez njegovog pristanka.

Ustav Ruske Federacije utvrđuje princip imuniteta sudija i nemogućnost njihovog privođenja krivičnoj odgovornosti drugačije osim na način utvrđen saveznim zakonom.

Najvažnija garancija potpunog i nezavisnog sprovođenja pravde je ustavna odredba da se finansiranje sudova vrši samo iz saveznog budžeta. Važeća zakonska regulativa, kojom se utvrđuje postupak sastavljanja državnog budžeta, predviđa godišnja izdvajanja za održavanje sudova. Omogućavanje sudova opšte nadležnosti kadrovskim, materijalnim i drugim sredstvima povereno je posebnoj jedinici pri Vrhovnom sudu Ruske Federacije.

Posebno mjesto u sistemu pravosudnih organa zauzima Ustavni sud Ruske Federacije, koji vrši ustavnu kontrolu u cilju zaštite temelja ustavnog poretka, osnovnih prava i sloboda građana, obezbjeđenja supremacije i neposrednog djelovanja vlasti. Ustav Ruske Federacije na cijeloj teritoriji Ruske Federacije.

Za ispunjavanje postavljenih zadataka, Ustavni sud Ruske Federacije ima sljedeća ovlaštenja:

1. Daje mišljenje o usklađenosti Ustava Ruske Federacije sa saveznim zakonima, propisima predsjednika Ruske Federacije, Savjeta Federacije, Državne Dume, Vlade Ruske Federacije. Ustavni sud Ruske Federacije takođe donosi slične zaključke u vezi sa regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uključujući ustave republika, povelje, zakone i druge regulatorne akte konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, izdate dana pitanja koja se odnose na nadležnost državnih organa Ruske Federacije ili zajedničke nadležnosti organa državne vlasti Ruske Federacije i organa državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Ustavni sud je takođe nadležan da razmatra predmete o saglasnosti sa Ustavom Ruske Federacije ugovora koje su državni organi Ruske Federacije zaključili sa državnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, kao i međunarodnih ugovora Ruske Federacije koji nisu stupile na snagu.

Ustavni sud donosi svoje zaključke na zahtjev predsjednika Ruske Federacije, Savjeta Federacije, Državne Dume, jedne petine članova Savjeta Federacije ili zamjenika Državne Dume, Vlade Ruske Federacije, Vrhovni sud Ruske Federacije, Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije, kao i organi zakonodavne i izvršne vlasti ovi subjekti Ruske Federacije.

2. U nadležnost Ustavnog suda Ruske Federacije spada razmatranje pojedinačnih ili kolektivnih žalbi građana o povredi njihovih ustavnih prava i sloboda primjenom neustavnih zakona i drugih normativnih pravnih akata. U postupku razmatranja žalbe, Ustavni sud Ruske Federacije provjerava ustavnost zakona koji se primjenjuje ili će se primijeniti u konkretnom slučaju. Udruženja građana, sudovi i drugi organi i lica određena saveznim ustavnim zakonom imaju pravo žalbe Ustavnom sudu.

3. Ustavni sud Ruske Federacije rješava sporove o nadležnosti između saveznih organa državne vlasti Ruske Federacije, između njih i organa državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, između najviših državnih organa konstitutivnosti. entiteta Ruske Federacije.

4. Ustavni sud Ruske Federacije ima pravo da tumači odredbe Ustava Ruske Federacije. Akti tumačenja su obavezujući za sve državne organe, službenike, građane i njihova udruženja.

5. Ustavni sud Ruske Federacije učestvuje u postupku za razrješenje predsjednika Ruske Federacije i daje mišljenje o poštovanju utvrđenog postupka za podizanje optužnice za državnu izdaju ili izvršenje drugog teškog krivičnog djela.

Zakoni, drugi normativni pravni akti, njihove pojedinačne odredbe, priznate kao neustavne, postaju nevažeći odmah nakon donošenja relevantne odluke od strane Ustavnog suda Ruske Federacije, a međunarodni ugovori koji nisu u skladu sa Ustavom Ruske Federacije ne podliježu do stupanja na snagu i primjene.

Pregledi