Comitetul pentru Afaceri Internaționale al Dumei de Stat. Diplomația parlamentară a Rusiei: de la securitatea internațională la economia digitală. Duma de Stat în Rusia modernă

Șeful Comitetului Dumei de Stat pentru Afaceri Internaționale, Leonid Slutsky, deputat al Partidului Liberal Democrat din Rusia la postul de televiziune „Rusia-24” a cerut reînnoirea contactelor cu Ucraina la nivel parlamentar pentru a pune capăt la dezacorduri între țări.

„În ceea ce privește diplomația parlamentară, dacă acum cooperăm cu grijă, încetul cu încetul, pas cu pas cooperarea cu Rada Supremă, cred că putem face multe. Este necesară stabilirea acestei cooperări ”, a spus parlamentarul.

Slutsky cu privire la primele contacte dintre președinții Federației Ruse și Ucraina: este important să se facă progrese

Președintele Comitetului Duma de Stat pentru Afaceri Internaționale, Leonid Slutsky, a comentat joi prima conversație dintre președinții Rusiei și Ucrainei Vladimir Putin și Vladimir Zelensky.

La 11 iulie, purtătorul de cuvânt al Kremlinului, Dmitri Peskov, a declarat că Putin și Zelensky au purtat o conversație telefonică, în cadrul căreia au discutat soluționarea conflictului din Donbass și întoarcerea persoanelor deținute de ambele părți. Ca urmare, sa ajuns la un acord pentru continuarea acestei activități la nivel de experți.

Slutsky: există o înțelegere reciprocă completă între Duma, Cabinetul de Miniștri și Președinte cu privire la situația cu Georgia

Duma de Stat, guvernul și președintele au o înțelegere comună a situației legate de un posibil răspuns la atacurile antirusești din Georgia. Leonid Slutsky, șeful comisiei pentru afaceri internaționale a Dumei, a declarat marți pentru TASS.

"Într-un triunghi - Duma de Stat, guvernul și, desigur, președintele - există o înțelegere completă a ceea ce se întâmplă, o înțelegere comună a ceea ce putem face și când o putem aplica. Normal, nu astăzi ", a spus el.

Slutsky: noile acuzații ale echipei de anchetă pe MH17 nu rezistă controlului

Acuzațiile formulate în 19 iunie de Grupul mixt de investigații pentru a investiga accidentul Boeing din Ucraina nu sunt supuse controlului, a declarat Leonid Slutsky, șeful Comitetului pentru afaceri internaționale al Dumei de Stat, a informat serviciul său de presă.

„Aceasta este o altă opțiune în stilul„ evidențiat ”. Din nou, nu au fost prezentate dovezi inteligibile, dar s-au făcut declarații puternice și categorice despre presupusa implicare a cetățenilor ruși ”, a spus el.

Deputatul a apreciat intenția Statelor Unite de a impune sancțiuni împotriva „Nord Stream 2”

Washingtonul încearcă să exercite presiuni asupra concurenților săi prin orice mijloace, așa că au fost de așteptat declarații cu privire la pregătirea sancțiunilor împotriva proiectului gazoductului Nord Stream 2. Acest lucru ia spus RT către vicepreședintele Comitetului pentru afaceri internaționale al Dumei de Stat, Alexei Chepa.

Serghei Zheleznyak: "Nici o navă străină nu va trece frontiera rusă cu încălcarea legii țării noastre"

„Războinicii ucraineni pot anunța oricâți doresc trecerea navelor lor prin strâmtoarea Kerch. Nici o singură navă străină nu va trece frontiera rusă, încălcând legea țării noastre și normele dreptului maritim internațional. Orice declarații despre disponibilitatea de a pătrunde în apele teritoriale ale țării noastre sunt încă o altă provocare nepoliticoasă, programată să coincidă cu al doilea tur al alegerilor prezidențiale din Ucraina și exercițiile NATO în Marea Neagră. " Așa a comentat cuvintele ministrului apărării al Ucrainei, membru al Comitetului Dumei de Stat pentru Afaceri Internaționale, Serghei Zheleznyak.

Duma de Stat a răspuns regretelor șefului APCE cu privire la decizia Rusiei de a nu trimite delegația sa

Președintele Adunării Parlamentare a Consiliului Europei, Maury Pasquier, ar trebui să se adreseze pentru a regreta decizia Rusiei de a nu trimite delegația sa, a declarat Dmitri Novikov, prim-șef adjunct al Comisiei pentru afaceri internaționale a Dumei de Stat.

Joi, Pasquier și-a exprimat regretul că Rusia a decis să nu trimită o delegație care să participe la adunarea din 2019. În același timp, ea a menționat că, în calitate de membru al Consiliului Europei, Rusia este obligată să participe la organele sale statutare.

Leonid Slutsky, președintele Comitetului pentru afaceri internaționale al Dumei de Stat din Rusia. Fotografie: stringer-news.ru.

Agenția de presă rusă TASS a găzduit o conferință de presă a lui Leonid Slutsky, președintele Comisiei pentru afaceri internaționale a Dumei de stat a Adunării Federale a Rusiei, dedicată rezumării rezultatelor sesiunii de primăvară a Comitetului Camerei inferioare a Rusiei parlamentul celei de-a șaptea convocări.

După cum a spus L. Slutsky în discursul său, Comitetul a fost caracterizat de o agendă internațională intensă și bogată pe tot parcursul sesiunii.

Printre cele mai importante evenimente, politicianul a numit o călătorie rezonantă în Republica Arabă Siriană, care a avut loc în martie 2017 la invitația președintelui Consiliului Popular al Siriei, dna Khadiya Khalf Abbas. Delegația a inclus înalți reprezentanți ai Adunării Parlamentare a Consiliului Europei, printre care s-au numărat: președintele APCE, Pedro Agramunt; Președinte al Comisiei legale și drepturile omului PACE, senatorul belgian Alain Destex, care perioadă lungă de timpîn calitate de secretar general, a fost șeful Medicilor fără frontiere; liderul unuia dintre cele mai mari grupuri politice, Alianța liberalilor și democraților pentru Europa, este spaniolul Jordi Shukla. Aflându-se la baza Forțelor Spațiale Militare Ruse din Khmeimim, colegii conduși de P. Agramunt au apreciat foarte mult activitățile Centrului pentru Reconcilierea Părților Războinice, creat de Ministerul Apărării al Rusiei, constatând astfel succesul Moscovei în plan militar-diplomatic. În prezent, peste 2 mii de așezări s-au alăturat încetării focului în Siria. Potrivit lui L. Slutsky, deputații APCE care au vizitat Siria împreună cu colegii lor ruși au fost aspru criticați și continuă să persecute până în prezent. Mai mult, grație eforturilor lobby-ului antirus, au fost adoptate modificări ale regulamentelor privind posibilitatea de punere sub acuzare a președintelui Adunării. Leonid Slutsky a numit un astfel de pas absurd. „Mandatul lui Pedro Agramunt se încheie în ianuarie 2018”, și-a amintit el. - Într-un fel sau altul, își va părăsi postul în conformitate cu Carta. Cu toate acestea, aceste considerații nu sunt luate în considerare de criticii poziției Rusiei. Din punctul lor de vedere, Agramunt, Destex și Shukla sunt vinovați pentru acceptarea propunerilor rusești ".

Potrivit politicianului rus, practica călătoriilor delegațiilor internaționale în Republica Arabă Siriană va continua. "Europa ar trebui să știe adevărul despre ceea ce se întâmplă în Siria, - a spus L. Slutsky. - Colegii noștri, întorcându-se în Europa, își vor informa alegătorii despre acest lucru și vor transmite un punct de vedere adecvat principalelor informații și structuri politice." Deputatul a subliniat că dialogul cu parlamentul sirian, vizitele în teritoriile afectate de activitățile grupurilor teroriste și aprobarea ideii necesității consolidării combaterii terorismului internațional rămân prioritățile politicii externe ruse. Cu toate acestea, L. Slutsky nu a anunțat data viitoarei vizite, referindu-se la considerente de securitate și observând că noua delegație, cel mai probabil, va fi din nou condusă de vicepreședintele Dumei de Stat a Rusiei Vladimir Vasiliev.

Datorită eforturilor Comitetului, a fost posibilă adoptarea legii privind cooperarea transfrontalieră în trei lecturi; mai mult de un deceniu de discuții au avut loc în jurul proiectului, în care au participat diverse ministere și departamente, fracțiuni din Duma de Stat, Au participat Departamentul Juridic de Stat al Președintelui Rusiei și aparatul guvernamental. Proiectul de lege a fost modificat constant de diferite departamente și aparate guvernamentale. La rândul lor, aceștia nu au primit întotdeauna sprijin în Duma de Stat din partea reprezentanților diferitelor facțiuni și ai administrației de stat și juridice. Adoptarea legii, care afectează interesele a peste 40% din populația țării, poate fi considerată unul dintre principalele succese ale Comitetului.

Cooperarea activă a fost realizată cu țările din Orientul Apropiat și Mijlociu. În ianuarie 2017, camera inferioară a parlamentului rus a ratificat un acord interguvernamental cu privire la proiectul Turkish Stream, iar la sfârșitul lunii mai - un acord privind reprezentarea Ligii Statelor Arabe în Rusia.

Parlamentul rus s-a concentrat și asupra luptei împotriva criminalității organizate și a extremismului. În special, a fost semnat un acord între Federația Rusă și Regatul Bahrain privind extrădarea persoanelor căutate pentru infracțiuni. O convenție similară a fost ratificată cu Regatul Maroc.

Cel mai important eveniment a fost ratificarea de către Duma de Stat a Protocolului nr. 15 la Convenția europeană a drepturilor omului. Potrivit lui L. Slutsky, de acum înainte, Curtea Europeană a Drepturilor Omului se află într-o poziție subsidiară față de sistemele juridice naționale, inclusiv Federația Rusă... De acum înainte, ingerința CEDO în dosare judiciare cu profil înalt și adoptarea unor decizii pre-părtinitoare în opoziție cu poziția Rusiei vor fi excluse, iar verdictele CEDO în sine vor avea un caracter consultativ.

Cel mai important eveniment al sesiunii a fost, de asemenea, adoptarea de către Duma de Stat a Rusiei, sincron cu Knesset-ul statului Israel, a unei declarații privind inadmisibilitatea profanării memoriei soldaților-liberatori sovietici. Autorul direct al acestei declarații a fost Konstantin (Yoel) Razvozov, membru al Knesset din partidul Yesh Atid. Motivul a fost adoptarea de către Sejm și Senat a Republicii Polonia a amendamentelor la legea privind decomunizarea din 2016. În urmă cu o săptămână, aceste amendamente au fost semnate de președintele polonez Andrzej Duda și în trei luni ar trebui să intre în vigoare. „Facturi precum cea poloneză pun bazele demolării sau demontării monumentelor celor care au eliberat Europa de nazism”, a spus L. Slutsky. - Toate acestea se încadrează în logica dislocată a celor care astăzi sunt angajați în slăvirea nazismului și publică în tari diferite Manuale de istorie europeană care micșorează și denaturează rolul Uniunea Sovieticăîn cel de-al doilea război mondial ”. În declarația adoptată, deputații rusi și israelieni au cerut tuturor parlamentelor europene să adere la aceasta. Moscova și Tel Aviv intenționează să continue o cooperare strânsă pe linia parlamentară.

În discursul său, L. Slutsky a atins și statutul internațional al Republicii Crimeea. În prezent, delegațiile străine lucrează constant în peninsulă. În urmă cu trei ani, Rusia s-a confruntat cu nevoia de a depăși blocada informațională și de a expune numeroase speculații cu privire la politica externă a Rusiei, care se răspândeau în spațiul informațional al Europei. Acum, în Crimeea, delegațiile străine lucrează aproape constant. „Nu este departe ziua în care Europa va înțelege logica întoarcerii Crimeei în portul natal și referendumul din 16 martie 2014 va fi inclus în toate manualele de istorie adecvate”, a subliniat L. Slutsky.

Desigur, a fost imposibil să ignorăm problema viitorului vot în Camera Reprezentanților SUA privind sancțiuni mai dure împotriva Rusiei. „Retorica electorală a lui Donald Trump a fost calculată pe baza„ Americii cu un singur etaj ”, care era îngrijorată de conservarea locurilor de muncă și nu de conceptul unei lumi unipolare. Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă că actualul președinte urmează să se certe cu instituția politică, a explicat politicianul. „Trump s-a săturat să folosească în mod constant„ dosarul anti-rus ”împotriva sa și a precizat deja că, dacă Congresul votează pentru sancțiuni, Casa Albă îl va susține”.

Înăsprirea sancțiunilor SUA împotriva Rusiei are ca scop eliminarea acesteia de pe piețele europene și exercitarea unui lobby pentru interesele furnizorilor de gaze lichefiate din Statele Unite.

Cu toate acestea, poziția lui Trump a stârnit nemulțumirea în Uniunea Europeană. În special, șeful Comisiei Europene, Jean-Claude Juncker, a cerut măsuri de represalii în cazul în care companiile europene sunt afectate de sancțiunile antirusești ale SUA. Poziția SUA a fost nu mai puțin criticată în Germania și Austria - țări care sunt acum dificil de clasificat drept pro-ruse. Berlinul și Viena suspectează că singurul scop al înăspririi sancțiunilor împotriva Rusiei este eliminarea acesteia de pe piața europeană și impunerea de gaze lichefiate din Statele Unite asupra Europei. În special, a afirmat Kirsten Westphal, consilier al guvernului german în domeniul securității și politicii externe, expert al Fundației Știință și Politică (Berlin). În același timp, Leonid Slutsky consideră că ar fi prematur să evaluăm dezacordurile din SUA și UE ca dovadă a revenirii forțate la bunul simț.

Leonid Slutsky este convins că, în ciuda tuturor dificultăților, Rusia trebuie să își mențină calitatea de membru al APCE. „„ Prietenii noștri strategici ”ar dori să plecăm peste tot", a explicat politicianul. „Atunci ar putea începe să modeleze imaginea„ amenințării rusești ”pe care și-o doresc, indiferent de obiecții. Nu le vom oferi o asemenea plăcere ". În același timp, Rusia nu va participa la sesiunile APCE, deoarece conducerea sa, nu fără motiv, consideră că criticile fără precedent la care este supusă Rusia în Adunare nu sunt demne de statutul unei mari puteri. „Delegația rusă nu se va întoarce în sala de conferințe până când nu i-au fost returnate toate drepturile, inclusiv drepturile de vot”, a explicat L. Slutsky.

A doua întâlnire a vorbitorilor parlamentelor țărilor eurasiatice, care a avut loc la Seul pe 27 iunie 2017, a avut o mare importanță pentru dezvoltarea diplomației parlamentare. Pentru prima dată, au participat delegații din țările Uniunii Europene - Republica Cehă, Slovacia și Ungaria. Tigran Sargsyan, președintele Consiliului de administrație al Comisiei Economice Eurasiatice, a participat la forum în numele Uniunii Economice Eurasiatice. Una dintre sarcinile prioritare ale reuniunii a fost asigurarea unei cooperări reciproc avantajoase în spațiul „Eurasiei Mari” cu privire la toate aspectele - de la energie și comunicații la economia digitală.

Potrivit lui Leonid Slutsky, rămâne o sarcină urgentă pentru politica externă rusă să păstreze pozițiile internaționale ale limbii și culturii ruse, precum și legăturile cu compatrioții. Deputatul a reamintit că, în momentul prăbușirii URSS, 350 de milioane de oameni vorbeau rusește, iar acum - nu mai mult de 270 de milioane în străinătate.

Președinte al Comisiei pentru afaceri internaționale a Dumei de Stat. Adjunct al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse a celei de-a 7-a convocări.
Alegut pe lista federală a candidaților nominalizați Un partid politic„Liberal - partid democratic Rusia "(partea federală).

Educaţie:
Institutul de Economie și Statistică din Moscova (management) - 1996
Doctor în științe economice

Pozitii tinute:
Lucrat în aparat Consiliul Suprem RSFSR, a fost consilier al primarului Moscovei, șef al secretariatului vicepreședintelui Dumei de stat a Adunării Federale a Federației Ruse
Adjunct al Dumei de Stat a Federației Ruse a celei de-a treia, a patra și a cincea convocări, - Primul vicepreședinte al Comisiei Duma de Stat pentru afaceri internaționale și a șasea convocare - Președintele Comitetului pentru Comunitatea Statelor Independente și Relații cu Compatriotii.
Președinte al Consiliului de administrație al Fondului public internațional „Fundația Rusă pentru Pace”.
Din anul 2000 și până în prezent este șef adjunct al delegației Adunării Federale a Federației Ruse în Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei (APCE), din ianuarie 2012, vicepreședinte al APCE.
Până în 2012 a fost coordonatorul grupului adjunct pentru relații cu Parlamentul Republicii Franceze. Membru al prezidiului Asociației Independente „Societatea civilă”.
Șef al Departamentului Relații Internaționale din Moscova universitate de stat economie, statistici și informatică.

MINISTERUL EDUCAȚIEI FEDERAȚIEI RUSII

UNIVERSITATEA UMANITARĂ DE STAT RUSĂ

INSTITUTUL DE ECONOMIE, GUVERNANȚĂ ȘI DREPT

Departamentul Dezvoltare Organizațională

ILYUKHIN IGOR ALEXANDROVICH

SPRIJIN ORGANIZAȚIONAL ȘI JURIDIC AL ACTIVITĂȚILOR COMITETULUI PENTRU AFACERI INTERNAȚIONALE ale Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse

Teza studentului

5 cursuri cu normă întreagă

Calificat pentru protecție

Cap Departamentul Dezvoltării Organizaționale Supervizor științific

Doctor în economie, profesor dr., Profesor asociat

N.I. Arkhipova _______ I. N. Ermakova

/ __ / _____ / 2000 / __ / _______ / 2000

Moscova, 2000

Introducere ………………………………………………………… .3

Capitolul I. Duma de Stat ca organ legislativ

1.1. Istoria parlamentarismului în Rusia pre-revoluționară …………… 13

1.2. Duma de Stat în Rusia modernă ……………………… ..22

1.3. Structura Dumei de Stat ……………………………………… ..23

1.4. Diagnosticul Comisiei pentru afaceri internaționale ………………… ..30

Capitolul II. Modalități de îmbunătățire a activității Comitetului Duma de Stat pentru afaceri internaționale

2.1. Îmbunătățirea activităților Comitetului pentru afaceri internaționale ……………………………………………………………………………………… ..47

2.2. Dezvoltarea proiectelor privind sprijinul organizațional și juridic al activităților Comitetului pentru afaceri internaționale ................................. ............................ 49

Concluzie ……………………………………………………… .52

Lista surselor și a literaturii utilizate ………… ..55

Anexe ……………………………………………………… .58

INTRODUCERE

Furnizarea organismelor de stat cu documentație organizațională și juridică a devenit una dintre cele mai importante sarcini ale deceniului în Rusia. Activitățile noilor instituții de putere care au apărut după prăbușirea Uniunii Sovietice în 1991 sunt de neconceput fără norme juridice, documentare și organizaționale adecvate. Reorganizarea a avut loc pe întreaga verticală a puterii. Țara are președinte, consiliul federației, Duma de stat. Și acest lucru este doar la nivel federal. Au apărut autoritățile locale. Spre deosebire de țările occidentale, unde aceste instituții funcționează de secole, problema prevederilor necesare în Rusia este extrem de acută. Acest lucru este evident mai ales în exemplul Dumei de Stat. Cel mai important organism legislativ al țării nu are încă o bază organizațională și juridică fundamentală. Paradoxul este că legiuitorii încă nu pot elabora reguli competente conform cărora ar funcționa camera inferioară. Problema este agravată de faptul că camera inferioară este o instituție politică. Din această cauză, uneori este necesar să se creeze comitete pentru o anumită fracțiune sau chiar pentru un politician. Un exemplu este Comitetul pentru Geopolitică, condus de Alexei Mitrofanov (LDPR). În Duma ultimei convocări, comitetul a fost abolit ca fiind inutil.

Nu trebuie uitat că comitetele camerei inferioare diferă în ceea ce privește importanța lor pentru stat. Fără îndoială, Comisia pentru afaceri internaționale este una dintre cele mai importante. El participă la formarea bugetului, la numirea și revocarea reprezentanților diplomatici, colaborează îndeaproape cu agențiile de informații străine. Este nevoie de mult mai multă atenție decât multe alte comisii. Dezvoltarea unui cadru organizațional și juridic pentru acesta poate servi drept bază pentru munca de înaltă calitate și neîntreruptă a comitetului, indiferent de situația politică în continuă schimbare.

Astfel, scopul teză se îmbunătățește activități de management Comisia pentru afaceri internaționale. În conformitate cu acest obiectiv, autorul încearcă să rezolve următoarele sarcini:

Efectuați o analiză a sprijinului organizatoric și juridic existent pentru activitățile Comisiei pentru afaceri internaționale

Revizuirea și diagnosticarea structurii Comitetului pentru afaceri internaționale

Elaborați propuneri pentru îmbunătățirea activităților Comisiei pentru afaceri internaționale

Pentru a rezolva aceste probleme, se va construi o schemă pentru Comisia pentru afaceri internaționale, se va propune o nouă structură a comisiei, se va elabora un regulament privind comisia pentru afaceri internaționale, fișe de post pentru angajații de frunte ai personalului comisiei va fi dezvoltat în domeniul afacerilor internaționale și va fi propus un nou sistem de recrutare pentru personalul comitetului.

În timpul diagnosticării comitetului, autorul lucrării a folosit în primul rând trei metode: observarea directă, interviurile și analiza documentației. Observarea directă a fost efectuată în timpul practicii de licență, precum și în timpul instruirii la cursurile superioare ale universității. Metoda a fost utilizată în timpul:

Reuniuni ale comitetului

Reuniuni ale subcomitetului

Negocieri cu delegațiile străine

Pregătirea notelor analitice, a revizuirilor proiectelor de legi și a tratatelor internaționale prezentate comitetului

Întâlniri de personal

Metoda interviului a fost utilizată în combinație cu observarea directă. Au fost realizate interviuri atât cu angajați individuali, cât și cu un grup de angajați. În timp ce interviurile pot oferi informații extrem de valoroase pentru procesul de definire a postului, interviurile în sine sunt dificil de formalizat. Astfel, diferiți intervievatori pot pune întrebarea în felul lor sau chiar, din greșeală, adresează respondenților diferite întrebări. Costul desfășurării interviurilor profesionale poate fi foarte mare, mai ales dacă se ia decizia de a efectua un interviu de grup.

Chestionarul nu a fost utilizat în studiul Comitetului, din cauza unor dificultăți inerente ale acestei metode, printre care se poate remarca dificultatea de a reveni la unele întrebări sau de a obține informații suplimentare după ce chestionarele au fost returnate de către respondenți, precum și imposibilitatea realizării unor estimări folosind o formă impersonală de contact cu angajații. Toate acestea pot avea un efect negativ asupra disponibilității acestora din urmă de a răspunde deschis la întrebări. Forma chestionarului și structura întrebărilor depind în mare măsură de obiectivele cercetării, de limitările existente și, în cele din urmă, de calificările cercetătorului însuși.

O altă metodă utilizată este analiza documentelor. Au fost examinate atât documentele generale ale Dumei, cum ar fi Regulamentele Duma de Stat, cât și documentele comitetului intern (Regulamentele Comitetului, descrierile posturilor angajaților aparatului, reglementările aparatului).

Prima parte a lucrării va lua în considerare calea istorică de dezvoltare a Dumei de Stat din Rusia. O atenție deosebită este atrasă de faptul că slăbiciunea camerei din țară se datorează istoriei. Apariția Dumei la începutul secolului nu a marcat începutul dezvoltării țării pe calea democratică. Duma a durat doar câțiva ani și nu a putut să devină un organ legislativ. Mai mult, lucrarea examinează locul camerei inferioare în organizarea modernă a puterii. Procesul legislativ nu este descris, deoarece este dat în detaliu suficient în Constituție. Mai departe, este analizată structura Dumei de Stat. Împărțirea sa în comitete și comisii. O atenție deosebită este acordată principiului formării lor. Autorul încearcă să considere camera inferioară ca un obiect de gestionare. O dificultate deosebită constă în faptul că nu există o putere rigidă verticală în Duma. Președintele Dumei, șefii de comisii și comisii sunt înzestrați cu puteri organizatorice puțin mai mari decât deputații obișnuiți. Subordonarea directă nu există. Fiecare popor ales acționează în conformitate cu „Legea adjunctului Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse”. Aceasta înseamnă că președintele comisiei, de exemplu, nu poate da instrucțiuni unui membru al comisiei să se ocupe de această problemă. Prin urmare, îmbunătățirea muncii poate fi realizată numai prin îmbunătățirea schemei de muncă. Mai mult, lucrarea examinează activitatea personalului Comisiei pentru afaceri internaționale. O atenție specială este acordată acestei subdiviziuni. Ideea este că aparatul nu este un corp pur tehnic. Secretarii și dactilografii reprezintă o porțiune mai mică din masa de personal. Funcția principală a aparatului este analitică. Acesta este compus din experți specialiști, consilieri și consultanți pentru a asista membrii comitetului în activitatea lor. Funcțiile acestora includ întocmirea de note analitice, recomandări, recenzii privind proiectele de lege prezentate comitetului. Astfel, depinde de calificările lor cât de competenți și necesari pentru țară vor fi proiectele de legi supuse Dumei de Stat spre examinare.

În a doua parte a lucrării, se fac propuneri de îmbunătățire a sprijinului organizatoric și juridic al Comisiei pentru afaceri internaționale. Se propune un sistem fundamental diferit pentru împărțirea comitetului în subcomitete. O atenție deosebită este acordată creării unui consiliu în cadrul comitetului. Ar trebui să includă veterani ai Ministerului de Externe, informații secrete, șefi de grupuri de reflecție care se ocupă de politica externă. Acest lucru va face posibilă asigurarea, în primul rând, a continuității politicii externe și, în al doilea rând, colectarea unei game mai largi de opinii cu privire la fiecare problemă controversată, cum ar fi, de exemplu, ratificarea Tratatului START-2. Mai mult, lucrarea propune proiecte de regulament privind Comisia pentru afaceri internaționale și fișele de post ale principalilor angajați ai aparatului. Regulamentul reflectă noua schemă propusă pentru împărțirea comitetului în subcomitete, delimitează în mod clar competențele președintelui comitetului, ale adjuncților săi și ale membrilor obișnuiți. De asemenea, Regulamentul ia în considerare noile norme pentru acest tip de documente.

În fișele posturilor, atenția principală este acordată delimitării funcțiilor și responsabilităților angajaților aparatului. În prezent, Comitetul are prea multe suprapuneri de responsabilități. Datorită coordonării slabe, aceleași sarcini sunt acordate executanților diferiți. De asemenea, fișele postului reflectă noua schemă de aprobare a candidaturilor angajaților. Selecția personalului ar trebui să fie mai personalizată. Schema actuală de recrutare duce uneori la consecințe cumplite.

Comisia pentru afaceri internaționale este destul de neobișnuită pentru un manager ca obiect de cercetare. În primul rând, așa cum am menționat mai sus, nu există o structură de putere. În al doilea rând, Comitetul diferă semnificativ de alte diviziuni ale Dumei de Stat. Având în vedere faptul că are o influență semnificativă asupra politicii externe a statului, personalitatea președintelui comitetului și a membrilor acestuia are o mare importanță. Președintele comitetului se întâlnește zilnic cu șefii adjuncți ai ministerului rus de externe. Reprezentanții diplomatici din țări străine sunt numiți și revocați numai cu acordul membrilor comitetului. Sub auspiciile comisiei, se organizează mese rotunde și audieri parlamentare pe probleme de competența sa. Comitetul nu este o structură rigidă. De regulă, atunci când este necesar să se discute tratate internaționale, se creează comisii de lucru. De exemplu, Comitetul primește un proiect de tratat cu un stat străin privind evitarea dublei impuneri. O recomandare pentru aprobarea unui astfel de acord de către Duma de Stat este de neconceput fără aprobarea Comitetului pentru impozite. Crearea constantă a unor astfel de comisii necesită, de asemenea, anumite reglementări.

În concluzie, se fac concluziile făcute ca urmare a sondajului Comitetului, valoarea practică a acestei teze este justificată.

În timpul redactării lucrării, au fost utilizate un număr mare de surse atât publicate, cât și nepublicate. Printre primele se numără Constituția Federației Ruse, care este legea de bază care determină locul Dumei de Stat în sistemul autorităților federale. Acesta determină numărul corpului adjunct, descrie procedura pentru activitatea legislativă. „Regulamentul de procedură al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” este principalul document care definește structura internă a camerei inferioare a parlamentului. „Regulamentul de procedură” descrie în detaliu schema de formare a comitetelor și procedura de organizare a ședințelor. Legea federală „Cu privire la statutul de membru al Consiliului Federației și statutul de deputat al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” definește statutul unui deputat, drepturile, îndatoririle și puterile acestuia. Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse” definește principiile generale ale funcției publice din Rusia. De asemenea, descrie responsabilitățile oficialilor guvernamentali. Legea federală „Despre secretele de stat” definește o listă de informații care nu fac obiectul dezvăluirii de către angajații organelor de stat. Din surse nepublicate, este necesar să se noteze „Regulamentele Comisiei pentru afaceri internaționale din Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse”. Acesta definește structura internă a comitetului, drepturile președintelui acestuia, ale adjunctului acestuia și ale membrilor comitetului. „Statutul Biroului Comisiei pentru afaceri internaționale” descrie structura, funcțiile și sarcinile Biroului. O atenție deosebită în document este acordată structurii biroului. De asemenea, au fost utilizate fișele de post ale personalului Comitetului pentru afaceri internaționale ale Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, scrisori ale vorbitorului Dumei de Stat către aparatul Dumei de Stat.

Literatura pe tema tezei este practic absentă. Subiectul sprijinului organizațional și juridic al activităților Comitetului nu a fost dezvoltat de autorii ruși. La scrierea primei părți a lucrării, cartea de I.P. Rybkin „Parlamentarismul rus. Istorie. Metodologie. Probleme .". Acesta urmărește calea dezvoltării parlamentarismului intern în etapa actuală. În cartea lui A.S. Avakyan „Adunarea Federală - Parlamentul Rusiei” se concentrează pe normele legale pe care Duma de Stat le folosește în activitatea sa. Monografia de A.N. Shokhin „Interacțiunea autorităților în procesul legislativ”. Ca o colecție de surse publicate, a fost acordată atenție cărții editate de I.M. Stepanova și T.Ya. Khabrieva „Legea parlamentară a Rusiei”. Ca sursă principală de istorie a Dumei de Stat, am folosit o carte a unui grup de autori „Istoria Dumei de Stat”, publicată de editura casei inferioare.

La redactarea celei de-a doua părți a tezei, atenția principală a fost acordată interviului fostului președinte al Comitetului V.P. Lukin și actualul șef al Comitetului D.O. Rogozin către publicații periodice și companii de televiziune. Documentația a fost elaborată în conformitate cu mostrele postate în carte de O.Yu. Artemov, I.N. Ermakova, N.I. Arkhipova. Ovchinnikova N.I. „Managementul resurselor umane: tehnologia personalului, evaluare, salarii”.

Capitol Eu ... Duma de Stat ca organ legislativ .

1.1. Istoria parlamentarismului în pre-revoluționar Rusia.

Slăbiciunea actualei Dume de Stat se datorează istoriei. Spre deosebire de multe țări europene, unde tradițiile parlamentare se dezvoltă de secole, în Rusia prima instituție reprezentativă de tip parlamentar (în cea mai nouă înțelegere a acestui termen) a fost convocată abia în 1906. A primit numele - Duma de Stat. De două ori a fost împrăștiat de guvern, dar a existat timp de aproximativ 12 ani, până la căderea autocrației, având patru somații (primul, al doilea, al treilea, al patrulea stat Dumas).

În toate cele patru Dume (în diferite proporții, desigur), poziția dominantă în rândul deputaților a fost ocupată de reprezentanți ai nobilimii locale, burgheziei comerciale și industriale, inteligenței urbane și țărănimii. Ei au adus acestei instituții ideile lor despre modalitățile de dezvoltare a Rusiei și abilitățile discuțiilor publice. A fost deosebit de semnificativ faptul că în Duma, inteligența a folosit abilitățile dobândite în sălile de curs universitare și dezbaterile judiciare, iar țăranii au dus cu ei în Duma multe tradiții democratice ale autoguvernării comunale. În general, activitatea Dumei de Stat a fost un factor important de dezvoltare politică în Rusia la începutul secolului al XX-lea, influențând multe sfere ale vieții publice.

Oficial, reprezentarea imobiliară în Rusia a fost stabilită prin Manifest și Legea privind înființarea Dumei de Stat, emisă la 6 august 1905.

Nicolae al II-lea, sub presiunea aripii liberale a guvernului, reprezentat în principal de primul său ministru S.Yu. Witte, a decis să nu încălzească situația din Rusia, făcând clar subiecților săi intenția sa de a ține cont de public nevoie de un corp reprezentativ al puterii. Acest lucru este afirmat direct în manifestul menționat mai sus: „Acum a sosit momentul, după bunele lor angajamente, de a face apel la oameni aleși din toată țara rusă la o participare constantă și activă la elaborarea legilor, inclusiv, în acest scop, o instituție specială de consiliere legislativă în instituțiile superioare ale statului, la care se dezvoltă și se discută veniturile și cheltuielile guvernului ”.

După cum se poate vedea din manifest, inițial s-a presupus doar că noul corp va fi conștiincios în drept.

Manifestul din 17 octombrie 1905 a extins semnificativ puterile Dumei. Țarul a fost nevoit să țină cont de creșterea sentimentelor revoluționare în societate. Mai mult, suveranitatea regelui, adică caracterul autocratic al puterii sale a rămas.

Procedura alegerilor pentru Prima Dumă a fost stabilită în legea electorală, emisă în decembrie 1905. Potrivit acestuia, au fost stabilite patru curii electorale:

proprietate funciară, urbană, țărănească și muncitoare. Potrivit curiei muncitorilor, numai acei proletari care erau angajați în întreprinderi cu cel puțin 50 de angajați aveau voie să voteze, drept urmare, 2 milioane de muncitori bărbați au fost privați imediat de vot. Alegerile în sine nu au fost generale. Au fost excluse femeile, tinerii sub 25 de ani, personalul militar și o serie de minorități naționale.

De asemenea, alegerile nu au fost egale. În curia proprietară a fost un elector pentru 2 mii de alegători, în oraș - pentru 4 mii, în țăran - pentru 30, în clasa muncitoare - pentru 90 de mii;

De asemenea, trebuie remarcat faptul că alegerile nu au fost nici directe, ci de două grade, pentru muncitori și țărani cu trei și patru grade.

Numărul total de deputați aleși ai Dumei în diferite momente a variat de la 480 la 525 de persoane.

La 23 aprilie 1906, Nicolae al II-lea a aprobat Codul legilor fundamentale ale statului, pe care Duma, în general, nu l-ar putea modifica decât la inițiativa țarului însuși. Aceste legi, în special, prevedeau o serie de restricții asupra activităților viitorului parlament rus. Principala era că legile erau supuse aprobării regelui. Toată puterea executivă din țară îi era de asemenea subordonată doar lui. Guvernul depindea de el și nu de Duma.

Țarul a numit miniștri, a condus exclusiv politica externă a țării, forțele armate îi erau subordonate, a declarat război, a făcut pace, ar putea introduce legea marțială sau o stare de urgență în orice localitate. Mai mult, un „paragraf 87 special a fost introdus în„ Codul legilor fundamentale ale statului ”, care permitea țarului să emită noi legi între sesiunile Dumei numai în nume propriu. Mai târziu, Nicolae al II-lea a folosit acest paragraf pentru a promova legi pe care Duma probabil nu le-ar fi adoptat. Prin urmare, Dumas, cu excepția celui de-al treilea, a funcționat de fapt doar câteva luni.

Prima Duma a durat din aprilie până în iulie 1906. A avut loc o singură sesiune. Duma include reprezentanți ai diferitelor partide politice.

Cea mai mare facțiune a fost cadetii - 179 de deputați. Octobristii numărau 16 deputați, social-democrații - 18. Din așa-numitele minorități naționale erau 63 de reprezentanți, nepartidici - 105. O fracțiune impresionantă era formată din reprezentanți ai partidului muncitor agrar din Rusia - sau, așa cum erau atunci numit „Trudoviks”. Facțiunea avea 97 de deputați în rândurile sale și practic toate convocările au păstrat această cotă.

Cadetul S.A. Muromtsev, profesor la Universitatea din Sankt Petersburg, a fost ales președinte al primei Dume.

Încă de la începutul activității sale, Duma a demonstrat că nu intenționează să suporte arbitrariul și autoritarismul guvernului țarist. Acest lucru a devenit evident din primele zile ale activității parlamentului rus. Ca răspuns la „discursul de pe tron” al țarului din 5 mai 1906, Duma a adoptat o adresă în care cerea o amnistie pentru deținuții politici, punerea în aplicare reală a libertăților politice, egalitatea universală, lichidarea statului, apanajul și monahismul. terenuri etc. Opt zile mai târziu, președintele Consiliului de Miniștri I.L. Goremykin a respins toate cerințele Dumei. Acesta din urmă, la rândul său, a adoptat o rezoluție de totală încredere în guvern și a cerut demisia acestuia. În general, în 72 de zile de activitate, prima Duma a acceptat 391 de cereri de acțiuni ilegale ale guvernului.

În cele din urmă, a fost dizolvat de țar, trecând în istorie drept „Duma furiei oamenilor”.

A doua Duma a durat din februarie până în iunie 1907. A fost și o singură sesiune. În ceea ce privește componența deputaților, era mult mai mult la stânga primilor. Deși, conform planului administrației țariste, ar fi trebuit să fie mai de dreapta.

Este caracteristic faptul că majoritatea sesiunilor din prima Duma și a celei de-a doua Dume au fost dedicate problemelor procedurale. Aceasta a devenit o formă de luptă cu guvernul în timpul discuției asupra anumitor proiecte de lege, despre care, potrivit guvernului, Duma nu avea dreptul să ridice și să discute. Guvernul, subordonat doar țarului, nu a vrut să se gândească la Duma, iar Duma, care se considera o „alegere a poporului”, nu a vrut să se supună acestei stări de lucruri și a căutat să-și atingă obiectivele într-un singur într-un fel sau altul. În cele din urmă, astfel de conflicte au devenit unul dintre motivele pentru care, la 3 iunie 1907, a doua Duma a fost dizolvată.

Ca urmare a introducerii unei noi legi electorale, a fost creată a treia Duma.

A redus drastic numărul de deputați cu opoziție, dar a crescut numărul de aleși loiali, inclusiv extremiștii de extremă dreapta, precum V.M. Purishkevich, care a declarat de la tribuna Dumei: "Există doar un zid în dreapta mea!"

Cea de-a treia Duma, singura dintre cele patru, a funcționat pe parcursul întregului mandat de cinci ani stipulat de legea privind alegerile pentru Duma - din noiembrie 1907 până în iunie 1912.

Au avut loc cinci sesiuni.

Această Duma a fost mult mai reacționară decât cele două precedente. Acest lucru a fost demonstrat de alinierea partidului. În a treia Duma erau 50 de deputați de extremă dreaptă, de dreapta moderată și naționaliști - 97. Au existat grupuri: musulmane - 8, lituaniene-bieloruse - 7, poloneze - 11.

Octobrist N.A. Khomyakov, care a fost înlocuit în martie 1910 de un mare comerciant și industrial A.I. Guchkov, un om cu curaj disperat care a luptat în Războiul Boer, unde a devenit faimos pentru nesăbuința și eroismul său.

În ciuda longevității sale, a treia Duma nu a ieșit din crize încă din primele luni ale formării sale. Conflictele ascuțite au apărut în diferite ocazii: la reforma armatei, la problema țărănească care nu a fost rezolvată pentru totdeauna în Rusia, la problema atitudinii față de „periferia națională”, precum și din cauza ambițiilor personale care au rupt în afară de corpul adjunct în acele zile.

Dar chiar și în aceste condiții extrem de dificile, deputații cu opoziție au găsit modalități de a-și exprima opiniile. În acest scop, deputații au folosit pe scară largă sistemul de anchetă. Pentru orice situație de urgență, deputații, după ce au adunat un anumit număr de semnături, ar putea prezenta o interpelare, adică o cerință pentru ca guvernul să raporteze acțiunile sale, la care un ministru sau altul trebuia să răspundă.

O experiență interesantă a fost acumulată în Duma când s-au discutat despre diverse facturi.

În total, în Duma au existat aproximativ 30 de comisioane. Comisioanele mari, de exemplu, comisioanele bugetare, erau formate din câteva zeci de persoane.

Alegerea membrilor comisiei a fost efectuată la o adunare generală a Dumei prin acordul prealabil al candidaților din fracțiuni. În majoritatea comisiilor, toate fracțiunile aveau reprezentanții lor.

Proiectele de lege depuse Dumei de la ministere au fost luate în considerare în primul rând de conferința Duma, care a constat din președintele Dumei, tovarășii săi, secretarul Dumei și tovarășul său. Reuniunea a făcut o concluzie preliminară cu privire la trimiterea proiectului de lege către una dintre comisii, care a fost apoi aprobată de Duma.

Fiecare proiect a fost luat în considerare de Duma în trei lecturi. În prima, care a început cu un discurs al vorbitorului, a avut loc o discuție generală asupra proiectului de lege. La sfârșitul dezbaterii, președintele a făcut o propunere de a trece la examinarea articol cu ​​articol.

După a doua lectură, președintele și secretarul Dumei au făcut un rezumat al tuturor rezoluțiilor adoptate asupra proiectului de lege. În același timp, dar nu mai târziu de o anumită perioadă, i sa permis să propună noi modificări. A treia lectură a fost în esență a doua lectură articol cu ​​articol. Înțelesul său era să neutralizeze amendamentele tehnice care ar putea fi adoptate în a doua lectură cu ajutorul unei majorități aleatorii și care nu se potriveau fracțiunilor influente. La sfârșitul celei de-a treia lecturi, președintele a supus la vot proiectul de lege în ansamblu, cu amendamentele adoptate.

Inițiativa legislativă a Dumei s-a limitat la cerința ca fiecare propunere să provină de la cel puțin 30 de deputați.

A patra și ultima din istoria Rusiei autocratice, Duma a apărut în perioada pre-criză pentru țară și pentru întreaga lume - în ajunul războiului mondial. Din noiembrie 1912 până în octombrie 1917 au avut loc cinci sesiuni. Compoziția celei de-a patra Duma a diferit puțin de cea de-a treia. Este că numărul de duhovnici a crescut semnificativ în rândul deputaților.

Președintele celei de-a Patra Dumei, pe întreaga perioadă a activității sale, a fost un mare proprietar funciar Yekaterinoslav, un om cu o minte de stat la scară largă, Octobrist M.V. Rodzianko.

Situația nu a permis celei de-a patra Dumei să se concentreze asupra muncii la scară largă. Era în permanență în febră. În plus, odată cu izbucnirea războiului mondial în august 1914, după eșecurile majore ale armatei ruse de pe front, Duma a intrat într-un conflict acut cu puterea executivă.

La 3 septembrie 1915, după ce Duma a acceptat împrumuturile alocate de guvern pentru război, a fost concediat pentru o vacanță. Duma s-a întâlnit din nou abia în februarie 1916.

Dar Duma nu a durat mult. La 16 decembrie 1916, a fost din nou desființată. Reluarea activității la 14 februarie 1917 în ajunul abdicării din februarie a lui Nicolae al II-lea. Desființat din nou pe 25 februarie. Mai oficial nu merge. În mod formal și de fapt a existat.

Duma a jucat un rol principal în înființarea Guvernului provizoriu. Sub el, ea lucra sub masca „întâlnirilor private”. Bolșevicii au cerut de mai multe ori dispersarea ei, dar în zadar. La 6 octombrie 1917, Guvernul provizoriu a decis dizolvarea Dumei în legătură cu pregătirile pentru alegerile pentru Adunarea Constituantă. La 18 decembrie 1917, unul dintre decretele Consiliului Leninist al Comisarilor Poporului a desființat însăși funcția Dumei de Stat.

1.2. Duma de Stat în Rusia modernă

Actualul parlament rus este bicameral. Este format din Duma de Stat și Consiliul Federației. Acesta din urmă se numește de obicei camera superioară. Dumu-jos. Faptul este că o astfel de diviziune nu corespunde stării reale de lucruri. Valoarea HD este mult mai mare. Competența sa include acordarea președintelui pentru numirea primului ministru, soluționarea problemei încrederii în guvern, numirea și revocarea președintelui Băncii Centrale, a Camerei de Conturi a altor funcționari. Cu toate acestea, sarcina principală a Dumei de Stat este adoptarea legilor federale. Camera inferioară este veriga principală a lanțului legislativ. Ea poate pune în aplicare orice proiect de lege, respinge sau aproba un tratat internațional. O gamă extrem de largă de probleme care se referă la jurisdicția Dumei de Stat determină structura acesteia. Trebuie remarcat faptul că Camera inferioară nu este doar 450 de deputați, ci și un număr imens de oameni care îi ajută în munca lor: membri ai personalului, asistenți, consultanți etc.

1.3. STRUCTURA STATULUI DUMA

Lucrările Camerei inferioare sunt conduse de președintele Dumei de Stat. El este ales cu majoritatea deputaților. Vorbitorul organizează ședințe, este angajat în munca organizațională. Camera inferioară însăși este împărțită în comitete și comisii. Activitatea acestuia din urmă este limitată la o anumită perioadă sau sarcină specifică.

Comitetele Dumei de Stat se formează pentru o perioadă care nu depășește mandatul Dumei de Stat din această convocare. Statutul comitetelor Dumei de Stat este aprobat printr-o rezoluție a camerei.

Duma de Stat formează comitete și comisii, de regulă, pe baza principiului reprezentării proporționale a asociațiilor adjuncte.

Dimensiunea fiecărui comitet și a fiecărei comisii este determinată de Duma de Stat, dar, de regulă, nu pot fi mai puțin de 12 și mai mult de 35 de deputați ai camerei.

Comitetul poate crea subcomitete pentru direcțiile principale ale activității sale.

Președinții comisiilor, comisiilor și supleanții acestora sunt aleși de cameră în modul prevăzut pentru alegerea vicepreședinților Dumei de Stat.

Președinții comisiilor, comisiilor și supleanții acestora sunt aleși de cameră cu votul majorității numărului total de deputați ai Dumei de Stat la propunerea fracțiunilor și a grupurilor de deputați. Votarea se poate desfășura pe o singură listă de candidați. Decizia cu privire la alegeri este formalizată printr-o rezoluție a camerei. Decizie de revocare a președinților comisiilor, comisiilor

Duma de Stat și deputații lor din funcție sunt adoptați cu un vot majoritar din numărul total de deputați ai Dumei de Stat.

Componența comisiei, comisiei este aprobată de Duma de Stat cu un vot majoritar din numărul total de deputați ai Dumei de Stat. Decizia de a aproba componența comisiei, comisiei este oficializată printr-o rezoluție a Dumei de Stat. Modificările în componența comisiei și comisiei se fac printr-o rezoluție a Dumei de Stat.

Președintele Dumei de Stat și adjuncții săi nu pot fi aleși în componența comitetelor și a Comitetului de acreditare. Fiecare deputat al Dumei de Stat, cu excepția Președintelui Dumei de Stat, adjuncții săi, șefii asociațiilor de deputați, trebuie să fie membru al unuia dintre comitetele Dumei de Stat.

Un deputat al Dumei de Stat poate fi membru al unui singur comitet al acesteia.

O ședință a unui comitet sau comisie din Duma de Stat va fi competentă dacă participă mai mult de jumătate din numărul total de membri ai comitetului sau comisiei.

Ședința este prezidată de președintele comisiei, comisiei sau adjunctul său.

Ședințele comisiilor, comisiile se țin la nevoie, dar cel puțin de două ori pe lună.

O ședință extraordinară a unui comitet sau comisie este convocată de președintele comisiei sau comisiei din proprie inițiativă sau din inițiativa a cel puțin un sfert din numărul total de membri ai comisiei sau comisiei.

Președintele comisiei, comisia va notifica membrii comisiei sau comisiei date cu cel puțin două zile în avans cu privire la ședința comisiei, a comisiei și, de asemenea, va informa în prealabil ceilalți participanți la întâlnire. Informațiile necesare deputaților din Duma de Stat sunt plasate pe panoul publicitar al camerei.

Un deputat al Dumei de Stat este obligat să participe la ședințele comitetului, comisiei, din care face parte.

Un deputat al Dumei de Stat îl informează în avans pe președintele comitetului sau comisiei despre imposibilitatea de a fi prezent la o ședință a unui comitet sau comisie dintr-un motiv întemeiat.

Decizia comisiei, comisiei se ia cu un vot majoritar din numărul total de membri ai comisiei, comisie prezentă la ședință, cu excepția cazului în care regulamentul prevede altfel. Procesele-verbale ale ședințelor sunt semnate de președinte. Deputații Dumei de Stat au dreptul să se familiarizeze cu procesele-verbale ale ședințelor comisiei, comisiei.

Comitetele, comisiile Dumei de Stat au dreptul să prezinte la o ședință a Consiliului Dumei de Stat propuneri privind un proiect de procedură pentru activitatea Dumei de Stat la următoarea reuniune. Un deputat - un reprezentant al unei comisii, comisie în numele comisiei, comisia are dreptul de a vorbi la ședințele camerei, la ședințele altor comisii și comisii cu rapoarte și co-rapoarte cu privire la chestiuni legate de jurisdicția comisiei, comision pe care îl reprezintă.

Deputații Dumei de Stat care nu fac parte din ele pot lua parte la o ședință a comitetului, o comisie a Dumei de Stat, cu drept de vot consultativ.

Reprezentantul plenipotențiar al președintelui Federației Ruse în Duma de Stat, reprezentantul plenipotențiar al Guvernului Federației Ruse în Duma de Stat, reprezentanții subiecților dreptului de inițiativă legislativă, ale căror proiecte de legi sunt examinate la o ședință a comitetul, comisia, pot fi, de asemenea, prezenți la ședința comitetului, a comisiei și a secretarilor adjuncți de stat (primii deputați) șefi ai organelor executive federale. Experți, precum și reprezentanți ai organismelor de stat interesate și ai asociațiilor publice, fonduri mass media.

Comitetele, comisiile au dreptul să organizeze ședințe comune, dar deciziile la astfel de ședințe sunt luate de comitete, comisii separat.

Pentru a clarifica starea reală a lucrurilor și opinia publică cu privire la activitatea legislativă și la alte aspecte aflate sub jurisdicția comisiilor și comisiilor, comisiile și comisiile pot organiza audieri parlamentare, pot organiza conferințe, ședințe, mese rotunde, seminarii și pot participa la activitatea lor. În cazul în care aceste evenimente se desfășoară în regiuni, detașarea deputaților Dumei de Stat, angajați ai Administrației Dumei de Stat se efectuează în conformitate cu procedura stabilită.

Problema desfășurării acestor evenimente, care necesită resurse financiare suplimentare sau este programată pentru zilele ședințelor Dumei de Stat, este decisă de Consiliul Dumei de Stat la propunerea unui comitet sau comisie.

Pentru a pregăti probleme individuale, un comitet, o comisie a Dumei de Stat poate crea grupuri de lucru dintre membrii acestei comisii, comisii, alți deputați ai Dumei de Stat, reprezentanți ai organelor de stat și ale altor organizații.

Comitetul, comisia are dreptul să implice în activitatea sa experți din cadrul Departamentului juridic al administrației Duma de Stat și alți experți, precum și să decidă asupra unei examinări independente a proiectelor de legi.

Activitățile unui comitet, ale unei comisii ale Dumei de Stat se bazează pe principiile libertății de discuție și publicitate. Reprezentanții mass-media pot fi prezenți la ședințele comisiei și comisiei.

Comitetele și comisiile camerei au dreptul de a solicita șefilor organelor de stat și altor organizații documentele și materialele necesare activităților lor.

Următoarele comitete și comisii au fost formate în Duma ultimei convocări:

Comisia pentru lupta împotriva corupției, Comisia pentru datoria publică și activele străine ale Federației Ruse, Comisia pentru protecția drepturilor investitorilor, Comisia pentru studiul practicii de aplicare a legislației electorale a Federației Ruse în pregătirea și desfășurarea alegerilor și referendumuri în Federația Rusă, Comisia pentru asistență pentru Republica Federală Iugoslavia în depășirea consecințelor agresiunii Organizației Tratatului Atlanticului de Nord, Comisia pentru asistență la normalizarea situației socio-politice și socio-economice și respectarea al Drepturilor Omului în Republica Cecenă, Comisia de Etică, Comitetul Dumei de Stat pentru Probleme Agrare, Comitetul de Securitate, Comitetul pentru Buget și Impozite, Comitetul pentru Chestiuni administrația locală, Comitetul pentru construirea statului, Comitetul pentru afaceri veterane, Comisia pentru femei , Afaceri familiale și de tineret, Comisia pentru afaceri etnice, Comisia pentru asociații publice și organizații religioase, Comisia pentru afaceri din Commonwealth a Statele independente și relațiile cu compatrioții, Comisia pentru legislație, Comisia pentru afaceri federative și politica regională, Comisia pentru politica informațională, Comisia pentru instituții de credit și piețe financiare, Comisia pentru cultură și turism, Comisia pentru afaceri internaționale, Comisia pentru apărare, Comisia pentru Educație și știință, Comisia pentru sănătate și sport, Comisia pentru resurse naturaleși managementul naturii, Comitetul pentru problemele din nord și Al Extremului Orient, Comisia pentru industrie, construcții și tehnologii intensive în domeniul științei, Comisia pentru reglementări și organizarea Dumei de stat, Comisia pentru proprietate, Comisia pentru muncă și politica socială, Comisia pentru mediu, Comisia pentru politica economică și antreprenoriat, Comisia pentru energie, transporturi și Comunicații, comision de cont.

Activitățile comitetelor sunt esențiale în activitatea Dumei de Stat. Bineînțeles, fiecare deputat nu poate fi specialist în toate domeniile. Prin urmare, proiecte de rezoluții ale camerei, recomandări etc. pregăti comitete specializate.

1.4. Diagnosticul Comisiei pentru afaceri internaționale

În timpul diagnosticării comitetului, au fost utilizate în principal trei metode. in primul rand, observare directa, În al doilea rând, analiza documentației; în al treilea rând, interviuri. După cum sa menționat în literatură, un interviu poate fi realizat cu un angajat individual, cu un grup de angajați, precum și cu șeful lor, care are o idee bună despre natura muncii lor. În timp ce interviurile pot oferi informații extrem de valoroase pentru procesul de definire a postului, interviurile în sine sunt dificil de formalizat. Astfel, diferiți intervievatori pot pune întrebarea în felul lor sau chiar neintenționat să adreseze diferiților respondenți întrebări diferite. Costul desfășurării interviurilor profesionale poate fi foarte mare, mai ales dacă se ia decizia de a efectua un interviu de grup.

Ca urmare a interviurilor din comitet, să aflăm caracteristicile remarcabile ale activității comitetului. Structura comitetului este foarte dificil de definit ierarhic, deoarece nu există un lanț strict de comandă. Ca principal „blocaj” al Comitetului, putem remarca divizarea ilogică în subcomitete. Acest lucru afectează semnificativ eficiența muncii unuia dintre comitetele cheie ale camerei inferioare.

Examinarea preliminară a proiectelor de legi cu privire la problemele competenței Comitetului și pregătirea acestora pentru examinarea de către Duma de Stat.

Examinarea și, dacă este necesar, pregătirea avizelor privind proiectele de lege și proiectele de rezoluții, declarații, contestații înaintate comitetului.

Analiza punerii în aplicare a legislației pe probleme legate de competența Comitetului. Organizarea de audieri parlamentare, organizarea de conferințe, ședințe, mese rotunde, seminarii. Oferirea de opinii și propuneri cu privire la secțiunile relevante ale proiectului de lege federală privind bugetul federal. Rezolvarea problemelor organizării activităților lor.

Implementarea contactelor internaționale și participarea la coordonarea relațiilor internaționale ale Dumei de Stat.

Pentru a rezolva aceste probleme, comitetul:

Elaborează și înaintează propuneri către programul aproximativ de activitate legislativă a Dumei de Stat; la calendarul examinării problemelor de către Duma de Stat pentru luna în curs; la proiectul de procedură pentru activitatea Dumei de Stat pentru următoarea ședință, aprobă planul de lucru al Comitetului.

Pregătește și transmite Duma de Stat spre examinare materialele necesare pentru adoptarea facturilor în toate etapele examinării lor, în conformitate cu cerințele Regulamentelor Duma de Stat.

Poate decide să trimită o factură la organele guvernamentale, alte organizații să pregătească recenzii, sugestii și comentarii, precum și să desfășoare expertize științifice și expertize independente ale proiectului de lege.

Prezintă proiecte de lege, proiecte de rezoluții, declarații și contestații ale Dumei de Stat Departamentului Juridic al Administrației Dumei de Stat pentru expertiză juridică și lingvistică.

Creează grupuri de lucru independent sau în comun cu alte comisii, dacă este necesar, înaintează șefului personalului Dumei de Stat proiecte de contracte de muncă (contracte) cu experți implicați în lucrul la proiectele de legi, la pregătirea anumitor probleme pentru audierile parlamentare și alte evenimente ale Duma de Stat. Invită la reuniunile sale și la reuniunile grupurilor de lucru reprezentanți ai subiectelor relevante ale legii inițiativei legislative - autorii proiectelor de legi, autorii modificărilor la proiectele de legi sau reprezentanții lor oficiali și, dacă este necesar, experți independenți - reprezentanți ai altor organizații . Hotărăște necesitatea organizării de ședințe parlamentare, înaintează această inițiativă Consiliului Dumei de Stat spre examinare și, prin decizia sa, organizează și desfășoară ședințe parlamentare cu privire la chestiuni care fac obiectul competenței comisiei, în modul stabilit de Regulamentul de Procedura Dumei de Stat.

Pe baza rezultatelor examinării modificărilor primite la proiectele de legi, acesta decide care dintre amendamente să recomande adoptarea sau respingerea de către Duma de Stat, precum și un tabel de amendamente cu privire la care nu au fost luate decizii de către Comitet.

Aprobă la reuniuni raportorii (coraportorii) din cadrul Comitetului la reuniunile Dumei de stat cu privire la proiectele de lege și alte aspecte legate de competența Comitetului.

Prezintă spre examinare de către Consiliul Dumei de Stat un proiect de plan al relațiilor internaționale ale Dumei de Stat și propuneri privind invitarea delegațiilor parlamentare ale statelor străine sau trimiterea delegațiilor Comitetului sau delegațiilor Dumei de Stat ca parte a unui grup de deputați ai Duma de Stat, angajații aparatului Comitetului și angajații aparatului Dumei de Stat în afara teritoriului Federației Ruse pentru a face schimb de experiență în activitățile parlamentare, pentru a dezvolta cooperarea cu parlamentele statelor străine.

Comitetul include deputați ai Dumei de Stat:

Președintele Comitetului, vicepreședinții Comitetului, alți membri ai Comitetului aleși de cameră. Membrii comitetului sunt aleși pe baza cererilor personale scrise. Președintele Comitetului și supleanții săi sunt aleși pe baza propunerilor din partea asociațiilor adjuncte. Membrii comitetului sunt obligați să participe la ședințele comitetului. Membrii comitetului vor informa președintele comitetului în prealabil cu privire la imposibilitatea de a fi prezent la ședințele comitetului dintr-un motiv întemeiat. În absența unui membru al comitetului fără un motiv valid la o ședință a comitetului de mai mult de trei ori la rând, președintele comitetului are dreptul de a trimite informații despre neparticiparea unui astfel de deputat al statului Duma în activitatea Comitetului către Serviciul de presă al Dumei de stat pentru publicare.

În structura comitetului funcționează următoarele subcomitete:

privind consultările privind numirea și revocarea reprezentanților diplomatici;

privind dezarmarea și controlul armelor;

privind cooperarea economică externă și aspecte bugetare;

privind cooperarea internațională științifică, socială și de mediu;

privind informațiile internaționale și cooperarea culturală;

pe probleme juridice internaționale;

privind cooperarea interparlamentară.

Adjunct al Dumei de Stat - un membru al unui comitet poate fi membru al mai multor subcomitete ale unui comitet.

Președinții subcomitetelor sunt aleși de către comitet. Vicepreședinții comitetului pot fi aleși ca președinți ai subcomisiilor. Comitetul poate desființa subcomitetele, le poate reorganiza sau crea noi subcomitete.

Activitățile Comitetului, ale subcomitetului se desfășoară în conformitate cu programul aproximativ de lucru legislativ al Dumei de Stat, calendarul examinării problemelor de către Duma de Stat și planurile de lucru ale Comitetului pentru perioada sesiunii.

Comitetul poate crea grupuri de lucru dintre membrii acestui comitet, alte comitete, reprezentanți ai organelor de stat și ale altor organizații și poate implica experți din cadrul Departamentului juridic al administrației Duma de Stat și alți experți în activitatea sa.

Pentru a-și îndeplini funcțiile, Comitetul ține ședințe în zilele stabilite prin Regulamentul de procedură al Dumei de Stat, diseminează informații pentru deputații Dumei de Stat cu privire la data, locul și ora ședințelor Comitetului și problemele examinate. O ședință extraordinară a comitetului este convocată de președintele comitetului din proprie inițiativă sau din inițiativa a cel puțin un sfert din numărul total de membri ai comitetului. Atunci când se ține o ședință extraordinară a comitetului, votul deschis, dacă este necesar, poate fi efectuat prin votarea membrilor comitetului, cu confirmarea opiniilor lor în listele de subscriere.

Comitetul poate iniția, organiza întâlniri comune, conferințe, întâlniri cu participarea a două sau mai multe comitete sau, în consecință, poate participa la munca lor.

Președintele Comitetului:

organizează activitatea Comitetului;

ține ședințele Comitetului;

înaintează șefului statului major al Dumei de stat observații cu privire la numirea și demiterea șefului de stat major al comitetului, a adjuncților săi și a angajaților personalului comitetului;

reprezintă Comitetul în relațiile cu conducerea Dumei de Stat, Consiliul Dumei de Stat, alte comitete ale Dumei de Stat, asociații adjuncte, comitetele Consiliului Federației Adunării Federale a Federației Ruse (denumită în continuare Federația Rusă) Consiliul), organe executive federale, organizații, asociații publice;

reprezintă Comitetul și participă cu un vot consultativ la lucrările Consiliului Dumei de Stat. Informează membrii comitetului despre cele mai importante decizii ale Consiliului Dumei de Stat la următoarea ședință a comitetului;

înaintează reuniunii comitetului proiectul de ordine de zi pentru reuniunea curentă;

convoacă reuniuni periodice și extraordinare ale Comitetului;

stabilește, cu aprobarea ulterioară la o ședință a Comitetului, repartizarea responsabilităților între adjuncții săi;

desfășoară audieri parlamentare în numele președintelui Dumei de stat sau vicepreședintelui Dumei de stat;

dirijează și coordonează activitatea personalului comitetului.

Vicepreședinții comitetului, în numele președintelui comitetului, conduc ședințele comitetului și îl înlocuiesc pe președintele comitetului în absența acestuia, îndeplinind funcțiile de președinte al comitetului, rezolvând alte probleme ale ordinii și organizării interne a activităților Comitetului în conformitate cu repartizarea responsabilităților între ele și în conformitate cu prezentul regulament, desfășurați audieri parlamentare, în cazul în care această instrucțiune a fost dată de președintele Dumei de Stat sau de vicepreședintele Dumei de Stat.

Președinții subcomitetelor îndeplinesc, în cadrul subcomitetelor lor, funcții compatibile cu cele ale președintelui comitetului, în măsura în care acest lucru este aplicabil activităților subcomitetului în cauză.

Membrii comitetului au dreptul:

să primească orice informații oficiale despre activitățile Comitetului și ale angajaților personalului Comitetului;

să ia inițiative pentru adoptarea deciziilor de către Comitet;

exercită alte puteri care decurg din statutul de deputat al Dumei de Stat.

Reuniunile comitetului, ale subcomitetului se țin în ședință publică, dacă comitetul, subcomitetul nu decide să organizeze o ședință închisă.

Deputații care nu sunt membri ai comitetului, subcomitetului pot participa la ședințele comitetului, subcomitetului cu vot consultativ și la ședințele comune a două sau mai multe comitete și subcomitete ale căror membri sunt, cu drept de vot.

Reprezentantul plenipotențiar al președintelui Federației Ruse în Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, reprezentantul plenipotențiar al Guvernului Federației Ruse în Duma de Stat al Adunării Federale a Federației Ruse, reprezentanți ai subiecților a dreptului de inițiativă legislativă care a depus la Duma de Stat proiectele de lege care au fost luate în considerare la această ședință și la care pot participa și secretarii de stat - șefii adjuncți ai organelor executive federale. Legislație privind tratatele internaționale ale Federației Ruse, privind obligațiile internaționale ale Federației Ruse, privind aplicarea dreptului internațional.

Funcționarii organelor pot fi invitați la ședința comitetului, a subcomitetului puterea statului, asociații și organizații publice.

Angajații aparatului comitetului și asistenții deputaților din Duma de stat pot lua parte la o ședință a comitetului, a subcomitetului.

La ședințele deschise ale comitetului, subcomisia, la invitația președintelui comitetului sau, respectiv, a președintelui subcomitetului, pot fi prezenți reprezentanți ai mass-mediei și reprezentanți ai publicului.

O ședință a comitetului, subcomitetului este competentă dacă participă mai mult de jumătate din numărul total de membri ai comitetului, subcomitetului.

Deciziile comitetului, ale subcomitetului se iau prin vot deschis sau secret.

Votul prin vot secret se desfășoară pe o declarație susținută de cel puțin o treime din membrii comitetului, subcomitetului. Deciziile Comitetului, ale subcomitetului sunt luate cu votul majorității numărului celor prezenți la ședință, cu excepția cazului în care Regulamentul de procedură al Dumei de Stat prevede altfel.

Ședințele comitetului sunt prezidate de președintele comisiei și, în absența președintelui comisiei, de unul dintre adjuncții săi.

Președintele ședinței comitetului:

dirijează cursul general al ședinței;

dă cuvântul să vorbească;

supraveghează activitatea personalului comitetului, ținând procesele verbale și (sau) stenogramele reuniunii;

certifică procesul-verbal și transcrierea ședinței cu semnătura sa;

asigură implementarea deciziilor organizatorice ale Comitetului.

Competența comitetului include:

Legislația privind politica externă a Federației Ruse și relațiile internaționale, inclusiv relațiile Federației Ruse cu statele străine și organizațiile internaționale (cu excepția statelor aparținând CSI și organelor CSI).

Pregătirea pentru examinarea de către Duma de Stat a proiectelor de legi federale privind ratificarea, încetarea și suspendarea tratatelor internaționale ale Federației Ruse (dacă este necesar, împreună cu alte comitete).

Legislație cu privire la chestiuni de drept diplomatic și consular, serviciu diplomatic.

Pregătirea pentru examinarea de către Duma de Stat a proiectelor de legi federale privind finanțarea activităților internaționale, inclusiv secțiunea „Activități internaționale” din bugetul federal.

Legislație privind relațiile economice și internaționale externe ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Legislația privind dreptul mării, inclusiv privind delimitarea spațiilor maritime ale Federației Ruse, privind delimitarea frontierei de stat maritime a Federației Ruse, a platformei continentale și a zonei economice exclusive a Federației Ruse (împreună cu alte comitete).

Participarea la lucrările privind legislația privind cooperarea economică, științifică și tehnică internațională, informațională, umanitară și culturală (împreună cu comitete specializate).

Pregătirea proiectelor de rezoluții, contestații, declarații ale Dumei de Stat privind politica externă a Federației Ruse și relațiile internaționale, inclusiv privind relațiile economice externe ale Federației Ruse și situația compatrioților din străinătate (în comun cu Comitetul Dumei de Stat pentru Comunitatea Independenței Statele și relațiile cu compatrioții), pregătirea avizelor cu privire la proiectele de rezoluții, contestații, declarații ale Dumei de Stat pe aceste probleme.

Luarea în considerare a aspectelor internaționale ale problemei statutului și protecției frontierei de stat a Federației Ruse (împreună în Comitetul Dumei de Stat pentru Comunitatea Statelor Independente și relațiile cu compatrioții pe probleme de conduită ale acestuia).

Pregătirea propunerilor privind securitatea internațională, dezarmarea și controlul armelor, privind aspectele politicii externe ale cooperării militare și tehnico-militare ale Federației Ruse cu statele străine (cu excepția țărilor CSI).

Interacțiunea cu Serviciul de Informații Externe al Federației Ruse cu privire la aspecte legate de conduita Comitetului. Participarea la consultări privind numirea și retragerea reprezentanților diplomatici ai Federației Ruse în state străine și organizații internaționale (cu excepția țărilor CSI).

Pregătirea unui plan anual de relații internaționale ale Dumei de Stat, propuneri pentru încheierea de acorduri de cooperare cu parlamentele altor state și organizații parlamentare internaționale, coordonarea relațiilor interparlamentare ale Dumei de Stat și activitățile delegațiilor permanente ale Dumei de Stat în organizații parlamentare internaționale (cu excepția organizațiilor din CSI). Elaborarea de propuneri pentru trimiterea de cereri către Curtea Constituțională a Federației Ruse privind tratatele internaționale ale Federației Ruse.

Participarea la pregătirea și organizarea de conferințe internaționale, seminarii, simpozioane, pregătirea recomandărilor privind problemele discutate la acestea.

Luarea în considerare a altor aspecte ale relațiilor internaționale și ale politicii externe ale Federației Ruse.

Un rol important în activitatea comitetului îl au aparatele acestuia, statutul cărora este determinat de statutul privind aparatul comisiei pentru afaceri internaționale. Acest document este aprobat de șeful aparatului Dumei de Stat și convenit cu șeful comitetului. Aparatul este angajat în pregătirea de proiecte și planuri pe termen lung pentru activitatea comitetului, organizând activitățile grupurilor de lucru create de comitet. Funcțiile sale includ, de asemenea, participarea la organizarea examinării preliminare de către comitet a proiectelor de legi, a proiectelor de rezoluții, a declarațiilor și a contestațiilor, la pregătirea acestora pentru examinarea de către Duma de Stat, controlul asupra trecerii lor în diferite etape prevăzute de regulamente, pregătirea proiect de concluzii cu privire la proiectele de lege prezentate comitetului și un proiect de lege federală cu privire la bugetul federal, supunându-le comitetului spre examinare, participarea la pregătirea materialelor de expertiză și analitice privind problemele atribuite jurisdicției comisiei, furnizarea membrilor comisiei și președintele său cu informațiile de bază necesare, participarea la examinarea scrisorilor și apelurilor primite ale cetățenilor și organizațiilor, pregătirea răspunsurilor la acestea, păstrarea evidenței, asigurarea înregistrării și stenografiei reuniunilor comitetului și a altor evenimente inițiate de comitet, precum și controlul asupra executării documentelor. Aparatul este, de asemenea, implicat în pregătirea de documente, materiale informative, note explicative și analitice, certificate etc. Aparatul este format din șef, adjuncții săi, precum și specialiști în conformitate cu lista funcțiilor guvernamentale ale serviciului public federal al Federației Ruse.

Șefii de personal ai comitetului și ceilalți angajați ai acestuia sunt numiți și demiși prin ordinul șefului de personal al Dumei de stat la propunerea președintelui comitetului.

Șeful de personal depune propuneri privind structura și nivelurile de personal personalul comitetului, cu privire la numirea și revocarea personalului comitetului, la stabilirea mărimii salariilor oficiale, a sporurilor acestora, a sporurilor și a altor plăți, la atribuirea de grade de calificare pentru personalul comitetului, precum și propuneri de impunere disciplinară sancțiuni asupra lor.

Atribuțiile șefului de cabinet al comitetului includ:

Elaborarea fișelor de post pentru personalul personalului comitetului, distribuirea sarcinilor și sarcinilor între personalul comitetului, controlul asupra îndeplinirii în timp util și de înaltă calitate a sarcinilor, interacțiunea cu personalul autorităților de stat, precum și cu alte structuri structurale subdiviziuni ale personalului Dumei de Stat, instituții științifice, asociații publice, cu fonduri mass-media.

Capitolul II. Modalități de îmbunătățire a activității Comitetului pentru afaceri internaționale

2.1. Îmbunătățirea activităților Comisiei pentru afaceri internaționale

Complexitatea Dumei de Stat ca obiect de guvernare constă în faptul că nu are o structură ierarhică. Fiecare membru al camerei este deputat și, prin urmare, nu poate fi influențat prin mijloace obișnuite. Nu poate fi mustrat, demis din serviciu sau salariile sale reduse. Prin urmare, singura modalitate de a îmbunătăți activitatea întregii Dume de Stat în general și a Comisiei pentru afaceri internaționale este de a-și optimiza structura și de a îmbunătăți activitatea serviciilor auxiliare, în primul rând a aparatului. Trebuie remarcat faptul că în activitatea celor doi Dumas anteriori s-a dezvoltat practica numirii membrilor personalului fără știrea șefului comisiei. Acest lucru a făcut munca mult mai dificilă. Faptul este că munca angajaților personalului comisiei pentru afaceri internaționale este determinată de sarcinile comitetului. Prin urmare, angajații (cu excepția executanților tehnici) trebuie să înțeleagă politica externă, să fie bine conștienți de situația din țară și din străinătate. Prin urmare, este recomandabil să se asigure că comitetul are un drept prioritar în selectarea personalului pentru aparat. În prezent, trebuie să ne îndrumăm după ordinul președintelui Dumei de Stat ca ocuparea posturilor vacante din personalul Comisiei pentru afaceri internaționale să fie efectuată de angajații eliberați la reformarea altor birouri. În acest caz, apare o situație absurdă - un neprofesionist poate ocupa un loc responsabil. Este important să se specializeze angajații în trei domenii. În primul rând, aceștia sunt avocați internaționali, în al doilea rând, un grup politic (membrii acestuia trebuie să poată scrie rapid o declarație mușcătoare, un proiect de discurs etc. într-un limbaj politic competent) și, în al treilea rând, un grup organizațional și tehnic. Acesta din urmă ocupă un loc extrem de important, deoarece există un schimb constant de delegații, o întâlnire a ambasadorilor și lucrează cu documentație clasificată. Astfel, este necesar să se creeze documentele organizatorice și juridice necesare care să ofere prioritate în recrutarea foștilor ofițeri de contraspionaj, a ministerelor de externe, a oamenilor de știință.

Comitetul însuși trebuie să își eficientizeze activitatea și structura. Comitetul este una dintre cheile din Duma de Stat, deoarece funcțiile sale includ furnizarea de acțiuni de politică externă ale camerei inferioare, comitetul se ocupă de probleme legate de formarea bugetului pentru informații externe. Una dintre sarcinile principale este participarea la formarea corpului ambasadei. În condiții moderne, au apărut noi abordări ale securității naționale care necesită propriul sprijin legislativ. Prin urmare, chiar Comisia pentru afaceri internaționale inițiază multe lucruri legate de rolul statului în politica externă. În special, vorbim despre sprijinul propagandei politicii externe pentru problemele politice interne. Un exemplu tipic este situația de la Strasbourg, unde principalul subiect de discuție al Consiliului Europei a fost situația din Cecenia. Faptul este că la nivel parlamentar există mult mai multe oportunități pentru o reacție la timp și dură la evenimentele care au loc.

Pentru acțiuni mai eficiente, este necesar să se realizeze coordonarea activităților tuturor structurilor din Duma de Stat care sunt implicate în politica externă. Este important să se pună sub control strict toate călătoriile internaționale ale delegațiilor Dumei și primirea delegațiilor de la parlamentele din alte țări. În camera inferioară internă, nici măcar nu este acceptată aprobarea unui plan de călătorie și furnizarea unui raport cu privire la rezultatele acestuia. Este necesar să se introducă postul de observare a activităților tuturor grupurilor interparlamentare, cum ar fi, de exemplu, Duma de Stat-Congresul SUA sau Duma-Bundestag. Iar funcția comisiei pentru afaceri internaționale este de a coordona activitățile acestor grupuri. La rândul său, el trebuie să le coordoneze cu Ministerul de Externe, Serviciul de Informații Externe, Administrația Prezidențială și guvernul.

Sprijinul legislativ și introducerea unui consiliu de politică externă de urgență în cadrul comisiei par a fi importante. Este necesar să se introducă veteranii diplomației ruse, șefii grupurilor de reflecție și foști ofițeri de informații. Este planificat ca consiliul să fie un mare grup de consultanță capabil să sprijine parlamentarii, în special cei care nu sunt profesioniști în domeniul politicii externe. În ceea ce privește însăși structura comitetului, ar fi indicat să se facă o nouă împărțire în subcomitete. În prezent, defalcarea se face pe subiecte (de exemplu, o subcomisie pentru relații parlamentare sau o subcomisie pentru cooperare economică). Cu toate acestea, distribuția subcomitetelor de geografie regională pare mai logică. Adică, unii membri ai comitetului vor fi responsabili pentru relațiile cu Africa, alții pentru Statele Unite.

2.2. Dezvoltarea de proiecte privind sprijinul organizațional și juridic pentru activitățile Comisiei pentru afaceri internaționale.

Descrierea postului este documentul principal care guvernează numirea și locul unui angajat în sistemul de management, atribuțiile sale funcționale, drepturile, responsabilitățile, formele de încurajare și comunicarea pe funcție. Sunt cele mai comune documente, deoarece trebuie elaborate pentru fiecare post.

O mare importanță a fost acordată dezvoltării descrierilor standard ale posturilor chiar și în perioada economiei administrative din anii 60 și 80, când exista o reglementare centralizată a structurilor de conducere, a tabelelor de personal, a funcțiilor și a ratelor salariale. Aceasta a fost coloana vertebrală a politicii de stat de raționare și control la întreprinderi și s-a manifestat prin descrieri standard ale sindicatelor și sectoriale.

Un exemplu este Regulamentul contabilului șef, aprobat de Consiliul de Miniștri al URSS în 1980. În plus, Comitetul de Stat pentru Muncă al URSS a emis în 1986 un Manual de calificare a funcțiilor managerilor, specialiștilor și angajaților. Cu toate acestea, în ciuda acestui fapt, potrivit cercetărilor efectuate în a doua jumătate a anilor 1980, doar 50% dintre manageri și specialiști aveau fișe de post. În multe cazuri, aceste documente au fost prezentate schematic, de regulă, pe una sau două pagini dactilografiate și nu îndeplineau cerințele pentru acestea. În același timp, 70% dintre angajații intervievați în activitățile lor, în primul rând, s-au bazat pe instrucțiunile conducerii și pe distribuirea responsabilităților funcționale stabilite în organizație.

Tranziția către o economie de piață, democratizarea societății și corporatizarea companiilor au dus la schimbări radicale în structura managementului lor, ceea ce implică o revizuire radicală a fișelor de post. La prima vedere, poate părea că acest document a depășit cu desăvârșire utilitatea sa, iar menționarea acestuia este oarecum arhaică, deoarece descrierile posturilor au fost înlocuite cu contracte de muncă. Cu toate acestea, acestea din urmă, datorită limitărilor lor, nu pot reflecta pe deplin toate caracteristicile sarcinilor, funcțiilor, drepturilor și obligațiilor, responsabilităților anumitor funcționari care lucrează în organizațiile moderne. Contractele de muncă indică numai Dispoziții generale cu privire la activitățile lor, iar reflectarea mai detaliată și directă a acesteia este dată în fișele postului. Prin urmare, sunt necesare ambele tipuri de documente, fiecare dintre acestea completându-l și clarificându-l pe celălalt.

În plus, descrierile postului permit:

Distribuiți rațional responsabilitățile funcționale între angajați;

Creșterea oportunității și fiabilității sarcinilor prin introducerea unor indicatori cantitativi ai frecvenței, intensității muncii, duratei etc;

Normalizați climatul moral și psihologic în echipă, eliminați conflictele dintre manageri și subordonați;

Definiți clar conexiunile funcționale ale angajaților și relațiile acestora cu alți specialiști;

Specificați drepturile angajaților în ceea ce privește pregătirea și luarea deciziilor manageriale și utilizarea resurselor;

Să crească responsabilitatea colectivă și personală a angajaților pentru utilizarea la timp și de înaltă calitate a atribuțiilor funcționale care le sunt atribuite;

organizează volumul de muncă uniform al angajaților pe perioade cu pierderi minime de timp de lucru și supraîncărcare.

Propunerile de reformare a activităților Comitetului formulate în capitolul al doilea al tezei sunt reflectate în regulamentul aproximativ al Comisiei pentru afaceri internaționale (Anexa 2).

Concluzie

Dezvoltarea unui sprijin organizațional și juridic de înaltă calitate pentru Comitetul pentru afaceri internaționale este o sarcină importantă. Importanța sa este determinată de rolul semnificativ al Comitetului în politica internațională a Rusiei.

Pe baza diagnosticelor efectuate, sa ajuns la concluzia că structura organizatorică existentă a Comitetului nu îndeplinește cerințele moderne de flexibilitate și capacitatea de adaptare la condiții în continuă schimbare. Sondajul a fost realizat prin observare directă, interviuri și analiza documentației.

În cel de-al doilea capitol, este propus un nou sistem de defalcare a subcomitetului. Esența sa constă în împărțirea nu în funcție de funcționalitate, ci în conformitate cu principiul geografic regional. O astfel de reformă va contribui la o muncă mai fructuoasă a membrilor Comitetului și, în consecință, la o trecere mai rapidă prin Comitet a proiectelor de legi care i-au fost supuse, a proiectelor de tratate supuse ratificării de către Duma de Stat și a altor documente. Toate propunerile de reorganizare a comitetului au fost reflectate în regulamentele elaborate pentru Comisia pentru afaceri internaționale. Acesta este unul dintre documentele de bază, împreună cu Regulamentul de procedură al Dumei de Stat, care determină activitatea Comitetului.

Lucrarea a examinat activitatea aparatului și a analiștilor săi. În a doua parte, sunt propuse schițe de fișe de post. Sarcina lor principală este de a delimita sarcinile cu care se confruntă personalul aparatului pentru a evita duplicarea funcțiilor și responsabilităților. În ciuda faptului că brainstorming-ul este adesea folosit în muncă, iar analiștii lucrează într-o singură echipă, este necesar să delimitați domeniile de responsabilitate. Se acordă multă atenție politicii de personal a aparatului. Situația în care posturile vacante non-tehnice sunt ocupate de neprofesioniști trebuie inversată de urgență: rolul membrilor personalului în activitatea întregului comitet este prea mare. Procedura de numire și revocare din funcție se reflectă și în documentele organizatorice și legale propuse.

De asemenea, este remarcată necesitatea de a consolida activitățile Comitetului pe probleme de jurisdicție. Comitetul trebuie să renunțe la politica sa reacționară. Acum Comitetul reacționează doar la evenimentele care au loc. Întrucât parlamentarii au mult mai multă libertate decât alți oficiali, precum ministrul de externe sau președintele, Comitetul trebuie să anticipeze evoluțiile politicii externe.

Activitățile deputaților legate de cheltuirea banilor bugetari ar trebui plasate sub control strict. Lucrarea propune introducerea celor responsabili pentru fiecare călătorie de afaceri străină a reprezentanților oamenilor sau a membrilor aparatului.

Complexitatea scrierii operei a fost determinată de doi factori. În primul rând, există o lipsă de literatură privind îmbunătățirea sprijinului organizațional și juridic nu numai pentru un singur comitet, ci și pentru camera inferioară în ansamblu. În al doilea rând, complexitatea identificării structurii organizatorice a Comitetului. Datorită faptului că nu există o ierarhie între deputații din Duma, construirea unui sistem de management vertical este imposibilă. În consecință, ieșirea din această situație este văzută doar în îmbunătățirea structurii orizontale interne a Comitetului.

Toate aceste propuneri, implementate în practică, și reflectate în plan organizatoric și sprijin legal, ar putea contribui la o muncă mai productivă și eficientă a unuia dintre cele mai importante comitete ale Dumei de Stat.

Lista surselor utilizate și a literaturii.

Surse de

1.1. Publicat

Constituția Federației Ruse, M., 1999

Legea federală „Cu privire la secretele de stat”, adoptată la 21.07.93 Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciului de stat al Federației Ruse”, adoptată la 31.07.95

Legea federală „Cu privire la statutul de membru al Consiliului Federației și statutul de deputat al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” nr. 133-FZ, adoptată la 05.07.99

Regulamentele Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse din 01.22.98 Nr. 2134-P HG

Clasificator complet rus al profesiilor muncitorilor, posturilor angajaților și notelor salariale OK 016-94 M., Ministerul Muncii al Federației Ruse, 1995

1.2. Nepublicat

Reglementări privind Comisia pentru afaceri internaționale a Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, M., 1998, -Machine script

Reglementări privind Biroul Comisiei pentru afaceri internaționale din Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, M., 1997, - Mecanografiat

Fișe de post ale membrilor personalului Comitetului pentru afaceri internaționale din Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse., M., 1998 - Tip

1. Literatura

Avakyan A.S. Adunarea Federală - Parlamentul Rusiei, Moscova, 2000

Avrekh A.Ya. Țarismul și Duma IV. 1912-1914 M., 1981

Avrekh A.Ya. Stolypin și soarta reformei în Rusia.-M., 1991

Avrekh A.Ya. Țarismul în ajunul răsturnării, Moscova, 1989

Andreeva V.I. Administrarea resurselor umane, ediția a II-a, Rev. Si adauga. M., SA "Business School" Intel-Sintez "", 1998

Artemov O.Yu., Ermakova I.N. Suport pentru documentare pentru activitățile firmelor. M., "Iris", 1992

Artemov O.Yu., Arkhipova N.I., Ermakova I.N., Ovchinnikova N.V. Managementul personalului: personal-tehnologii, evaluare, remunerare.-M., 2000

Gorobets V.D. Parlamentul Federației Ruse - M.: Academia de Management a Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse, 1998

Davidovich A.M. Autocrația în era imperialismului. -M., 1975

Dan F.K. La istoria ultimelor zile ale Guvernului provizoriu M., 1990

Zyryanov P.N. Cum a funcționat Duma de Stat \\ Educație politică. 1989. # 5

Ivanova V.I. Parlamentul Federației Ruse - M., 1995

Lyubimov A.P. Legea parlamentară a Rusiei. SPb: Codex-info, 1997

Rybkin I.P. Parlamentarismul rus. Istorie. Metodologie. Probleme.-M., 1995

Shatsillo K.F. Nicolae al II-lea: reforme sau revoluție \\ Istoria patriei: oameni, idei, soluții. Eseuri despre istoria Rusiei în secolele IX și începutul secolului XX. M., 1991

Shokhin A.N. Interacțiunea autorităților în procesul legislativ. -M.: Casa noastră, 1997

Shchur D. Personalul întreprinderii. 300 de mostre de fișe de post. Un ghid practic. M., 2000

Duma de stat: probleme ale alegerilor M., 1997

Legea parlamentară a Rusiei. Ed. LOR. Stepanova, T. Ya.Khabrieva.-M.: Jurist, 1999

Comentarii la Constituția Federației Ruse. Resp. Ed. LA. Okunkov.-M .: BEK, 1996

Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse din cea de-a doua convocare. Moscova: Publicația Dumei de Stat, 1996
Legislația rusă din secolele X-XX. M., 1992.-T.9

Aplicații

Anexa 1. Proiectele fișelor de post ale personalului personalului comitetului

Comisia pentru afaceri internaționale ________ V.B. Pospelov

Personalul comitetului

DESCRIEREA POSTULUI

Consultant

1. DISPOZIȚII GENERALE

1.1. Funcția de consultant al personalului Comitetului pentru afaceri internaționale al Dumei de Stat (în continuare consultant) aparține grupului de funcții de conducere ale statului din categoria serviciului public federal „B” din Biroul Dumei de Stat.

1.2. Consultantul este numit și demis de șeful de personal al comitetului la recomandarea președintelui comitetului.

1.3. Consultantul raportează șefului de personal al Comitetului sau persoanei care acționează ca șef.

1.4. Consultantul aparatului trebuie să aibă educatie inalta cu specializare juridică internațională, juridică de stat sau specializare conexă, experiență în funcția publică în funcții guvernamentale superioare de cel puțin doi ani sau experiență de muncă în specialitate de cel puțin trei ani.

2. FUNCȚII

2.1. Participare la elaborarea proiectelor de lege, proiectelor de rezoluții, recomandări, evaluări ale experților pregătite de Comitetul pentru afaceri internaționale, analiza juridică a acestor documente pentru respectarea legislației în vigoare.

2.2. Consultare cu privire la problemele juridice și juridice internaționale care apar în activitatea deputaților și a angajaților personalului Comitetului.

3. Responsabilitățile postului

3.1. Elaborarea textelor concluziilor (evaluări ale experților, recenzii, propuneri etc.) ale Comitetului pentru afaceri internaționale cu privire la proiectele de legi și alte documente prezentate comitetului.

3.2. Depunerea de propuneri pentru pregătirea și dezvoltarea proiectelor de acte legislative în comun cu deputații.

3.3. Pregătirea informațiilor, a materialelor analitice și de referință privind problemele juridice internaționale și alte aspecte conexe, raportul acestor materiale către conducerea comitetului și un mesaj adresat deputaților și personalului comitetului.

3.5. Dacă este necesar, consultantul poate, cu permisiunea (în numele) conducerii comitetului, să implice alți angajați ai personalului comitetului pentru cooperare.

3.6. Înlocuirea în timpul absenței (concediu, boală, călătorie de afaceri etc.) a șefului adjunct de personal al comitetului.

4.1. Consultantul are toate drepturile unui funcționar public stabilite prin Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse”.

4.2. Pentru a îndeplini atribuțiile care îi sunt atribuite, consultantul are dreptul, dacă este necesar, să acționeze în numele conducerii comitetului.

4.3. Consultantul are dreptul, dacă este necesar, să acorde sarcini separate personalului personalului comitetului care ocupă funcții guvernamentale superioare și inferioare.

5. RESPONSABILITATE

5.1. Consultantul este responsabil pentru îndeplinirea de înaltă calitate a atribuțiilor sale și pregătirea la timp a documentelor, pentru acuratețea datelor conținute în acestea.

5.2. Consultantul este responsabil pentru siguranța documentelor, materialelor, informațiilor care i-au fost încredințate pentru muncă.

5.3. Consultantul este responsabil pentru siguranța echipamentelor care i-au fost atribuite.

5.4. Consultantul este, de asemenea, responsabil pentru respectarea reglementărilor interne de muncă și a controlului accesului.

5.5. Răspunderea materială consultantul este desemnat în modul prescris de Codul muncii al Federației Ruse.

6. LIMITĂRI

6.1. Consultantul este obligat să respecte cerințele articolului 11 din Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse”, care prevede restricții asociate cu funcția publică.

7.1 Această fișă de post este elaborată pe baza Regulamentelor Comisiei pentru afaceri internaționale ale Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, a Regulamentului privind personalul Comisiei pentru afaceri internaționale din Duma de Stat a Adunării Federale a Federația Rusă.

7.3. Fișa postului este semnată de consultantul personalului comitetului, aprobat de șeful personalului.

Consultant _____________ I.A. Hetman

APROBATĂ Adunarea Federală a Federației Ruse

Șeful Dumei de Stat

Comisia pentru Statul Major pentru Afaceri Externe

Specialist-expert

1. DISPOZIȚII GENERALE

1.1. Funcția de specialist-expert al personalului Comitetului pentru afaceri internaționale al Dumei de Stat (denumit în continuare „expert-specialist) aparține grupului de funcții de stat de conducere din categoria serviciilor de stat federale„ B ”din personalul Duma de Stat.

1.2. Un specialist-expert este numit și demis de șeful personalului comitetului la recomandarea președintelui comitetului.

1.3. Expert-expert raportează șefului personalului comitetului sau persoanei care acționează în calitate de șef.

1.4. Un expert de specialitate trebuie să aibă un învățământ superior cu studii juridice internaționale, juridice de stat sau conexe

specializare, precum și cunoștințe de computer personal.

1.5. Un specialist-expert trebuie să aibă cel puțin doi ani de experiență în serviciul public sau cel puțin trei ani de experiență de muncă în specialitate.

1.6. În activitatea sa, consultantul este ghidat de reglementările privind personalul Comisiei pentru afaceri internaționale, regulamentele Comisiei pentru afaceri internaționale, reglementările Dumei de stat, legislația actuală a muncii, ordinele și instrucțiunile din partea conducerii personalului din Comisia pentru afaceri internaționale și membrii comisiei, precum și această descriere a postului.

2. FUNCȚII

2.1. Elaborarea proiectelor de concluzii, evaluări ale experților, analize, propuneri ale Comisiei pentru proiecte de lege prezentate Comisiei pentru afaceri internaționale.

2.2. Organizarea audierilor parlamentare de către Comisia pentru afaceri internaționale.

2.3. Organizarea răspunsurilor la scrisori, contestații și plângeri primite de Comisia pentru afaceri internaționale.

3. Responsabilitățile postului.

3.1. Elaborarea de texte de concluzii, evaluări ale experților, răspunsuri la propunerile Comisiei pentru afaceri internaționale privind proiectele de lege și tratatele internaționale supuse ratificării de către Duma de Stat.

3.2. Pregătirea proiectelor de răspunsuri la scrisori, contestații, reclamații primite de comitet,

3.3. Participarea la organizarea și desfășurarea audierilor parlamentare organizate de comitet.

3.4. Păstrarea informațiilor secrete constituind un secret de stat, un secret oficial, alte informații confidențiale care i-au devenit cunoscute prin munca sa.

4.1. Un specialist-expert are toate drepturile unui funcționar public stabilite prin Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse”.

4.2. Specialistul-expert are dreptul, dacă este necesar, să ofere instrucțiuni individuale personalului personalului comitetului care ocupă funcții de guvern junior.

5. RESPONSABILITATE

5.1. Un specialist-expert este responsabil pentru îndeplinirea de înaltă calitate a sarcinilor sale și pregătirea la timp a documentelor, pentru fiabilitatea datelor conținute în acestea.

5.2. Un specialist-expert este responsabil pentru siguranța documentelor, materialelor, informațiilor care i-au fost încredințate pentru muncă.

5.3. Specialistul-expert este responsabil pentru siguranța echipamentelor care i-au fost atribuite.

5.4. Specialistul-expert este, de asemenea, responsabil pentru implementarea reglementărilor interne de muncă și controlul accesului.

5.5. Răspunderea materială este impusă unui specialist-expert în conformitate cu procedura stabilită de Codul legilor muncii din Federația Rusă.

6. LIMITĂRI

6.1. Specialistul-expert este obligat să respecte cerințele articolului 11 din Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse”, care prevede restricții asociate cu funcția publică.

7. Procedura de aprobare și modificare a fișelor postului

7.3. Fișa postului este semnată de un specialist-expert al personalului comitetului, aprobat de șeful personalului.

7.4. Modificările aduse fișei de post aprobate sunt făcute de șeful personalului comitetului din proprie inițiativă sau din inițiativa adjunctului său.

7.5. La ordinul șefului personalului comitetului, secțiunile individuale și paragrafele din fișa postului pot fi modificate, adăugate sau anulate.

Specialist-expert ________ A.V. Komarov

APROBATĂ Adunarea Federală a Federației Ruse

Șeful Statului Major al Dumei de Stat

Comisia pentru afaceri internaționale

Personalul comitetului ________ V.B. Pospelov

INSTRUCȚIUNI OFICIALE (semnătură)

Consilierul

1. DISPOZIȚII GENERALE

1.1. Funcția de consilier al personalului Comitetului pentru afaceri internaționale al Dumei de Stat aparține grupului de funcții de conducere ale statului din categoria serviciului public federal „B” din personalul Dumei de Stat.

1.2. Consilierul este numit și demis de șeful personalului comitetului la recomandarea președintelui comitetului.

1.3. Consilierul raportează șefului personalului comitetului, persoanei care acționează în calitate de șef și președintelui comitetului.

1.4. Consilierul trebuie să aibă un învățământ superior cu o specializare juridică internațională, juridică de stat sau specializare conexă, experiență în funcția publică în funcții guvernamentale superioare de cel puțin doi ani sau experiență de muncă în specialitate timp de cel puțin trei ani.

1.5. În activitatea sa, consultantul este ghidat de regulamentele privind personalul Comisiei pentru afaceri internaționale, regulamentele Comisiei pentru afaceri internaționale, Regulile Dumei de stat, legislația actuală a muncii, ordinele și instrucțiunile din partea conducerii personalul Comisiei pentru afaceri internaționale și membrii comisiei, precum și această descriere a postului.

2. FUNCȚII

2.1. Realizează expertiza juridică a proiectelor de legi, a proiectelor de rezoluții ale Dumei de stat cu privire la aspecte legate de conduita comitetului.

2.2. Participă la analiza și generalizarea practicii activității experților a Comitetului.

2.3 Participă la sprijinul metodologic al activității de specialitate;

2.4. Participă la sprijinul legal al activităților comisiilor de conciliere pentru a depăși dezacordurile apărute în temeiul legilor federale respinse de Consiliul Federației sau de Președintele Federației Ruse.

2.5. Promovează îmbunătățirea nivelului de cunoștințe juridice și abilități practice în domeniul procedurii legislative a personalului comitetului.

3. Responsabilitățile postului

3.1. El este șeful grupurilor de lucru pentru dezvoltarea avizelor și a evaluărilor experților privind proiectele de legi și tratatele internaționale prezentate Comisiei pentru afaceri internaționale.

3.2. Aprobă documentele dezvoltate de aparat pentru a fi utilizate de membrii comitetului.

3.3. Organizează consultări pentru membrii Comisiei pentru afaceri juridice internaționale.

3.4. Supraveghează activitatea membrilor personalului care pregătesc note analitice pentru membrii Comisiei pentru afaceri internaționale.

4.1. Consilierul are toate drepturile unui funcționar public stabilite prin Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse”.

4.2. Consilierul are dreptul să dea instrucțiuni personalului personalului comitetului care ocupă funcții guvernamentale superioare și inferioare.

5. RESPONSABILITATE

5.1. Consilierul este responsabil pentru îndeplinirea de înaltă calitate a atribuțiilor sale și pregătirea la timp a documentelor, pentru acuratețea datelor conținute în acestea.

5.2. Consilierul este responsabil pentru siguranța documentelor, materialelor, informațiilor care i-au fost încredințate pentru muncă.

5.3. Consilierul este responsabil pentru siguranța echipamentelor care i-au fost atribuite.

5.4. De asemenea, consilierul este responsabil pentru respectarea reglementărilor interne ale muncii și a controlului accesului.

5.5. Răspunderea materială este impusă consilierului în modul prevăzut de Codul legilor muncii din Federația Rusă.

6. LIMITĂRI

6.1. Consilierul este obligat să respecte cerințele articolului 11 din Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse”, care prevede restricții legate de serviciul public.

7. Procedura de aprobare și modificare a fișelor postului

7.1. Această fișă de post este elaborată pe baza Regulamentelor Comisiei pentru afaceri internaționale ale Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, a Regulamentului privind personalul Comisiei pentru afaceri internaționale din Duma de Stat a Adunării Federale a Federația Rusă.

7.3. Fișa postului este semnată de consilierul personalului comitetului, aprobat de șeful personalului.

7.4. Modificările aduse fișei de post aprobate sunt făcute de șeful personalului comitetului din proprie inițiativă sau din inițiativa adjunctului său.

7.5. La ordinul șefului personalului comitetului, secțiunile individuale și paragrafele din fișa postului pot fi modificate, adăugate sau anulate.

Consilier _____________ K. G. Rudensky

Anexa 2. Proiect de regulament al Comitetului pentru afaceri internaționale

APROBATĂ Adunarea Federală a Federației Ruse

Președintele Dumei de Stat a Comitetului

Comisia pentru afaceri internaționale __________ D.O. Rogozin

POZIŢIE

Despre Comitet

1. Dispoziții generale

1.1. Comitetul Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse pentru Afaceri Internaționale (denumit în continuare „Comitetul”) este grupul de lucru al Dumei de Stat

1.2. Comitetul este format dintre deputații Dumei de Stat în conformitate cu articolul 101 (partea 3) din Constituția Federației Ruse, articolele 19, 20, 21, 22, 23 din Regulamentul de procedură al Dumei de Stat a Adunarea Federală a Federației Ruse (denumită în continuare Regulamentul) și este organul de lucru al Dumei de Stat.

1.3. În activitățile sale, Comitetul este ghidat de Constituția Federației Ruse, legislația Federației Ruse, Regulamentul de procedură, deciziile Dumei de Stat și prezentul Regulament.

1.4. Activitățile Comitetului se bazează pe principiile libertății de discuție, transparenței și colectivității în soluționarea problemelor.

1.5. Comitetul este format din următoarele subcomitete:

· Despre relațiile cu SUA

· Despre relațiile cu țările din Europa de Est

· Relații de țară Europa de Vest

Pentru relațiile cu țările asiatice

· Conexiuni cu țările africane

· Pentru relațiile cu țările din America de Sud

1.6. Sprijinul juridic, analitic, informațional, organizatoric al activităților comitetului este asigurat de personalul comitetului

2. Sarcini.

Principalele sarcini ale comitetului sunt:

2.1. Examinarea preliminară a proiectelor de legi cu privire la problemele competenței Comitetului și pregătirea acestora pentru examinarea de către Duma de Stat.

2.2. Examinarea și pregătirea avizelor privind proiectele de lege și proiectele de rezoluție prezentate comitetului.

2.3. Realizarea de concluzii și propuneri cu privire la secțiunile relevante ale proiectului

legea federală privind bugetul federal.

2.4. Rezolvarea problemelor legate de implementarea activităților lor.

2.5. Implementarea contactelor internaționale și participarea la coordonarea relațiilor internaționale ale Dumei de Stat.

3. Funcții

3.1. Pentru a rezolva sarcinile specificate în secțiunea 2 a prezentului regulament, Comitetul:

3.2. Elaborează și înaintează propuneri către programul aproximativ de activitate legislativă a Dumei de Stat; în calendarul de examinare a problemelor din Duma de Stat pentru luna în curs; la proiectul de procedură pentru activitatea Dumei de Stat pentru următoarea ședință.

3.3. Pregătește și trimite Duma de Stat spre examinare materialele necesare pentru adoptarea facturilor în toate etapele examinării lor

de către cameră, în conformitate cu regulamentele.

3.4. Prezintă proiecte de lege, proiecte de rezoluție, declarații și contestații ale Dumei de Stat pentru expertiză juridică și lingvistică.

3.5. Hotărăște necesitatea organizării de audieri parlamentare și supune această inițiativă spre examinare de către Consiliul Dumei de Stat. În conformitate cu decizia sa, comisia organizează și conduce audieri parlamentare cu privire la chestiuni care fac obiectul competenței comitetului în modul stabilit de

Reguli.

3.6. Pe baza rezultatelor examinării amendamentelor primite la facturi, acesta decide asupra recomandării pentru adoptarea sau respingerea amendamentelor de către cameră. Comitetul pune la dispoziția deputaților și un tabel de amendamente, asupra căruia nu a fost luată o decizie.

3.7. Aprobă în cadrul reuniunilor sale raportorii din cadrul Comitetului la reuniunile Dumei de Stat cu privire la proiectele de lege și alte aspecte legate de competența Comitetului.

3.8. Prezintă spre examinare de către Consiliul Dumei de Stat un proiect de plan al relațiilor internaționale ale Dumei de Stat și propuneri privind invitarea delegațiilor parlamentare ale statelor străine, trimiterea delegațiilor Comitetului sau delegațiilor Dumei de Stat ca parte a unui grup de deputați ai camera, angajații aparatului Comitetului și angajații aparatului Dumei de Stat în afara teritoriului Federației Ruse în scopul schimbului de experiență al parlamentului

activități, dezvoltarea cooperării cu parlamentele statelor străine, participarea la reuniuni comune ale delegațiilor țărilor străine, activitatea organizațiilor parlamentare internaționale.

4.1. Pentru a pune în aplicare sarcinile și funcțiile atribuite Comitetului, acesta are dreptul:

4.2. Decideți direcția facturilor legate de probleme

jurisdicția sa, către agențiile guvernamentale, alte instituții și organizații pentru a pregăti recenzii, sugestii și comentarii, precum și pentru a desfășura activități științifice

examinarea sau examinarea independentă a proiectului de lege.

4.3. Organizați audieri parlamentare, organizați conferințe, întâlniri, mese rotunde, seminarii.

4.4. Pentru a crea în mod independent sau împreună cu alte grupuri de lucru ale comisiilor, dacă este necesar, prezentați șefului personalului Dumei de stat proiecte de contracte de muncă (contracte) cu experți experți implicați în lucrul la proiectele de legi sau pentru pregătirea anumitor chestiuni pentru audieri parlamentare și alte evenimente deținută de Duma de Stat.

4.5. Angajați experți de la Departamentul Juridic al Dumei de Stat

4.6. Invitați la reuniunile și reuniunile grupurilor de lucru reprezentanți ai subiectelor relevante ale dreptului și inițiativei legislative - autori de proiecte de legi, autori de amendamente la proiecte de legi sau reprezentanții lor oficiali și, dacă este necesar, experți independenți - reprezentanți ai altor organizații.

5. Componența comitetului

5.1. Comitetul include deputați ai Dumei de Stat: președinte al comitetului, vicepreședinți ai comitetului, membri ai comitetului, aleși

Cameră. Membrii comitetului sunt aleși pe baza cererilor scrise personale. Președintele Comitetului și supleanții săi sunt aleși pe baza propunerilor din partea asociațiilor adjuncte.

5.2 Președintele Comitetului

5.2.1. Atribuțiile președintelui comitetului.

· Președintele Comitetului:

Organizează activitatea Comitetului

· Ține ședințele comitetului

· Reprezintă Comitetul în relațiile cu conducerea Dumei de Stat, Consiliul Dumei de Stat, alte Comitete ale Dumei de Stat, asociații adjuncte, comitetele Consiliului Federației Adunării Federale a Federației Ruse, organelor executive federale, organizațiilor , asociații publice; informează membrii comitetului despre cele mai importante decizii ale Consiliului Dumei de Stat;

5.2.2. Președintele Comitetului are dreptul:

convoacă reuniuni periodice și extraordinare ale Comitetului;

stabilesc cu aprobarea ulterioară la ședința Comitetului repartizarea între adjuncții lor;

să prezinte șefului Statului Major al Dumei de Stat observații cu privire la numirea și demiterea șefului de stat major al Comitetului, a adjuncților săi și a angajaților personalului Comitetului; să solicite și să primească rapoarte de la delegațiile adjuncte, delegațiile membrilor personalului care au vizitat țări străine pe probleme legate de competența Comitetului;

Convoacă o reuniune extraordinară a Comitetului din proprie inițiativă sau din inițiativa a cel puțin un sfert din numărul total de membri ai Comitetului; instruiește unul dintre adjuncții săi să organizeze o ședință a Comitetului;

5.3. Vicepreședinți ai comisiei:

conduce o ședință a comitetului în numele președintelui comitetului, înlocuiește președintele comitetului în absența acestuia, îndeplinind funcțiile sale, decide

problemele legate de ordinea internă și organizarea activităților Comitetului în conformitate cu distribuirea responsabilităților între ele în conformitate cu prezentul regulament, desfășoară audieri parlamentare, dacă un astfel de ordin este dat de președintele Dumei de stat sau de adjunctul acestuia.

5.4. Președinții subcomitetelor îndeplinesc, în cadrul subcomitetelor lor, funcții similare celor îndeplinite de președintele comitetului, în măsura în care acest lucru este aplicabil activităților subcomitetului în cauză.

5.5. Membrii comitetului au dreptul:

să participe la ședințele oricărui subcomitet cu vot consultativ, dacă nu sunt membri ai acestui subcomitet;

să primească orice informații oficiale cu privire la activitățile comitetului și ale personalului acestuia;

să inițieze adoptarea deciziilor de către Comitet;

exercită toate puterile care decurg din statutul de deputat al Dumei de Stat.

6. Întrebări privind comportamentul comitetului

6.1. Legislația privind politica externă a Federației Ruse și relațiile internaționale, inclusiv relațiile Rusiei cu statele străine și organizațiile internaționale (cu excepția statelor CSI și a organismelor CSI)

6.2. Legislație privind tratatele internaționale ale Federației Ruse, privind obligațiile internaționale ale Federației Ruse, privind aplicarea dreptului internațional.

6.3. Pregătirea pentru examinarea de către Duma de Stat a proiectelor de legi federale privind ratificarea, încetarea și suspendarea tratatelor internaționale ale Federației Ruse (dacă este necesar, împreună cu alte comitete).

6.4. Legislație cu privire la chestiuni de drept diplomatic și consular, serviciu diplomatic.

6.5. Pregătirea pentru examinarea de către Duma de Stat a proiectelor de legi federale privind finanțarea activităților internaționale, inclusiv secțiunea „Activități internaționale” din bugetul federal.

6.6. Legislație privind relațiile economice și internaționale externe ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

6.7. Legislația privind dreptul mării, inclusiv privind delimitarea spațiilor maritime ale Federației Ruse, privind delimitarea frontierei de stat maritime a Federației Ruse, a platformei continentale și a zonei economice exclusive a Federației Ruse (împreună cu alte comitete).

6.8. Participarea la lucrările privind legislația privind cooperarea economică, științifică, tehnică, informațională, umanitară și culturală internațională (împreună cu comitete specializate).

6.9. Pregătirea proiectelor de rezoluții, contestații, declarații ale Dumei de Stat privind politica externă a Federației Ruse și relațiile internaționale, inclusiv privind relațiile economice externe ale Federației Ruse și situația compatrioților din străinătate (în comun cu Comitetul Dumei de Stat pentru Comunitatea Independenței Statele și relațiile cu compatrioții), pregătirea avizelor cu privire la proiectele de rezoluții, contestații, declarații ale Dumei de Stat pe aceste probleme.

6.10. Luarea în considerare a aspectelor internaționale ale problemei statutului și protecției frontierei de stat a Federației Ruse (în comun în cadrul Comitetului

Duma de Stat pentru Comunitatea Statelor Independente și relațiile cu compatrioții pe probleme de jurisdicție).

6.12. Pregătirea propunerilor privind securitatea internațională, dezarmarea și controlul armelor, privind aspectele politicii externe ale cooperării militare și tehnico-militare ale Federației Ruse cu statele străine (cu excepția țărilor CSI).

6.13. Interacțiunea cu Serviciul de Informații Externe al Federației Ruse cu privire la aspecte legate de conduita Comitetului.

6.14. Participarea la consultări privind numirea și retragerea reprezentanților diplomatici ai Federației Ruse în state străine și organizații internaționale (cu excepția țărilor CSI).

6.15. Pregătirea unui plan anual de relații internaționale ale Dumei de Stat, propuneri pentru încheierea de acorduri de cooperare cu parlamentele altor state și organizații parlamentare internaționale, coordonarea relațiilor interparlamentare ale Dumei de Stat și activitățile delegațiilor permanente ale Dumei de Stat în organizații parlamentare internaționale (cu excepția organizațiilor din CSI).

6.16. Elaborarea de propuneri pentru trimiterea de cereri către Curtea Constituțională a Federației Ruse privind tratatele internaționale ale Federației Ruse.

6.17. Participarea la pregătirea și organizarea de conferințe internaționale, seminarii, simpozioane, pregătirea recomandărilor privind problemele discutate la acestea.

6.18 Examinarea altor aspecte ale relațiilor internaționale și ale politicii externe ale Federației Ruse.

7. Procedura de aprobare și modificare a conținutului regulamentelor

7.1. Statutul comisiei pentru afaceri internaționale este elaborat ținând seama de specificul activității comitetului de către juriștii personalului comitetului.

7.2. Poziția este aprobată de președintele Comisiei pentru afaceri internaționale.

7.3. Modificările aduse regulamentului aprobat sunt făcute de președintele Comitetului din proprie inițiativă sau din inițiativa deputaților săi.

7.4. Prin ordinul președintelui comitetului, articolele individuale, clauzele regulamentelor pot fi modificate, anulate, adăugate sau poate fi aprobat un nou proiect de regulament al Comisiei pentru afaceri internaționale.

Anexa 3. Structura Comitetului pentru afaceri internaționale.

Legătura cu țările africane

Pentru relațiile cu țările din Europa de Vest

Pentru relațiile cu țările din Europa de Est

Pentru relațiile cu SUA

Pentru relațiile cu țările din America de Sud

Pentru relațiile cu țările asiatice

COMITETUL PENTRU AFACERI INTERNAȚIONALE

Proproproprop Anexa 4. Structura propusă

Comitetul

Artemov O.Yu., Arkhipova N.I., Ermakova I.N., Ovchinnikova N.V. Managementul personalului personal-tehnologie, evaluare, salarii M., 2000, p-25

Artemov O.Yu., Arkhipova N.I., Ermakova I.N., Ovchinnikova N.V. Managementul personalului personal-tehnologie, evaluare, salarii M., 2000 p-26

Avakyan A.S. Adunarea Federală - Parlamentul Rusiei. -M., 1999 Zyryanov P.N. Cum a funcționat Duma de Stat \\ educație politică. 1989 # 5

Artemov O.Yu., Arkhipova N.I., Ermakova I.N., Ovchinnikova N.V. Managementul personalului: tehnologii personale, evaluare, remunerare. M., 2000