RF peraturan hukum lainnya. Hirarki tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia. Sistem hukum Federasi Rusia. Konsep perbuatan hukum pengaturan

Perbuatan hukum normatif adalah surat resmi yang dibuat oleh subjek pembuat undang-undang yang berwenang dalam suatu tatanan khusus, yang memuat norma-norma hukum, yang mempunyai perincian, susunan, dan tata cara khusus untuk mulai berlaku.

Tanda-tanda:

1. Dokumen resmi - setiap dokumen resmi selalu dalam bentuk tertulis.

2. Selalu mengandung aturan hukum

3. Diterima oleh negara yang berwenang. badan, aktor non-negara dalam pembuatan undang-undang, pemerintah, presiden, aktor non-negara dalam pembuatan undang-undang (badan pemerintahan sendiri lokal), atau oleh penduduk dalam referendum

4. Diterima dalam urutan prosedural khusus

5. Memiliki rincian sendiri: nama (undang-undang, peraturan, perintah, keputusan), judul, tanggal dan tempat adopsi, tanggal mulai berlaku, tanda tangan pejabat, dll Judul akta - nama, tanggal dan tempat adopsi .

6. Memiliki struktur internal sendiri - materi normatif didistribusikan dalam bagian, bagian, bab, bab - terdiri dari bagian, dan beberapa - dari titik.

Jenis-jenis perbuatan hukum pengaturan:

1. Berdasarkan ruang lingkup

federal, subjek federasi, badan pemerintahan sendiri lokal, lokal

2. Dengan syarat berlaku:

permanen, sementara (di mana masa berlaku tindakan ditunjukkan)

3. Berdasarkan subjek peraturan hukum:

konstitusional, sipil, dll.

4. Tentang hal-hal pembuatan undang-undang:

tindakan referendum, tindakan badan-badan negara. otoritas, tindakan hukum sanksi dari aktor pembuat hukum non-negara

5. Dengan kekuatan hukum:

hukum, peraturan

Hukum: - ini adalah tindakan hukum normatif, diadopsi dalam perintah khusus oleh otoritas legislatif (perwakilan) atau langsung melalui referendum, mengatur hubungan sosial yang paling penting dan memiliki kekuatan hukum tertinggi.

Tanda-tanda:

1. Berbagai NPA

2. diadopsi dalam tatanan prosedur khusus, yang diabadikan dalam Konstitusi dan peraturan Parlemen.

3. Diadopsi hanya oleh badan legislatif (perwakilan), atau melalui referendum.

4. Mengatur hubungan sosial yang paling penting - mengatur politik. sistem masyarakat, hubungan yang paling penting

5. Memiliki kekuatan hukum tertinggi - yaitu, semua tindakan hukum lainnya dibuat berdasarkan undang-undang dan tidak dapat bertentangan dengannya

6.memiliki perintah pemberlakuan khusus

7.mengungkapkan keinginan dan kepentingan masyarakat secara keseluruhan, jika kita berbicara tentang negara demokrasi

Klasifikasi hukum:

1. Pada saat tindakan: sementara (darurat), permanen

2. Oleh lingkaran orang: tindakan umum (CRF), khusus (undang-undang tentang status hakim, di kantor kejaksaan, dll.)

3. Berdasarkan ruang lingkup: federal dan subjek

4. Dengan kekuatan hukum: KRF, FKZ, FZ (terkodifikasi dan biasa), hukum entitas konstituen Federasi Rusia (tentang masalah yurisdiksi bersama, tentang masalah yurisdiksi eksklusif mereka)

Konstitusi - ini dasar hukum negara, yang menyatakan keinginan dan kepentingan masyarakat secara keseluruhan, atau strata sosial individu (kelompok) masyarakat dan mengamankan prinsip-prinsip terpenting dari sistem sosial dan organisasi negara negara yang bersangkutan untuk kepentingan mereka.

Sifat dasar K .:

1. mata pelajaran khusus yang menetapkan K. atau atas nama siapa itu diterima

2. karakter utama konstituen dari lembaga-lembaga konstitusional - rakyat, sebagai pemegang kedaulatan dan satu-satunya sumber kekuasaan, mendirikan dasar-dasar publik dan negara. perangkat.

3.subyek khusus peraturan perundang-undangan - bersifat komprehensif dan mempengaruhi semua bidang masyarakat

4. Sifat hukum khusus:

Supremasi K.

Kekuatan hukum yang lebih tinggi

Stabilitas K

Aksi langsung

Inti dari sistem hukum

Prosedur khusus untuk adopsi, revisi dan amandemen

Perlindungan khusus

Jenis konstitusi:

1. dengan subjek penerimaan

dibuka dan diterima oleh masyarakat

2.fleksibel dan kaku - dalam urutan perubahan

3. dalam bentuk ekspresi - tertulis (aturan hukum tunggal) dan tidak tertulis

4.nyata (situasinya sesuai dengan kenyataan) dan fiktif - sesuai dengan sifat pelaksanaannya

Anggaran Rumah Tangga- dikeluarkan oleh pejabat yang berwenang atau pejabat negara yang berdasarkan dan dalam pelaksanaan undang-undang serta memuat norma-norma hukum

Jenis peraturan Federasi Rusia:

1.keputusan dan perintah peraturan dari Presiden Federasi Rusia

2.peraturan dan perintah pemerintah - anggaran rumah tangga

3. peraturan departemen - perintah, instruksi, peraturan kementerian, departemen, negara bagian. komite

4. keputusan dan keputusan badan-badan negara. otoritas dan administrasi subjek federasi - keputusan ketua pemerintah daerah atau dekrit

5. tindakan normatif badan kota (non-negara)

4,5 - lokal

6.Lokal (peraturan intra-organisasi)

3. Tindakan ABO dalam waktu, ruang dan lingkaran orang:

Mulai berlakunya suatu perbuatan normatif dan hilangnya badan hukum. kekuatan.

NLA mulai berlaku:

1. entri dapat ditunjukkan dalam tindakan normatif itu sendiri:

A) sejak saat penandatanganan

B) dari saat adopsi

D) dari tanggal yang tepat

2. jika tidak ada indikasi tersebut, maka setelah jangka waktu tertentu setelah publikasi

A) hukum - setelah 10 hari

B) peraturan presiden dan pemerintah - setelah 7 hari

C) tindakan hukum departemen mulai berlaku sejak hari mereka diberi nomor seri negara bagian. pendaftaran (di Kementerian Kehakiman Federasi Rusia)

D) tindakan luar biasa - dengan terjadinya keadaan tertentu

E) ada perbuatan hukum yang tidak dapat diumumkan; untuk tindakan yang tidak tunduk pada publikasi - pengenalan untuk mereka dari saat penerimaan aktual tindakan oleh para pemain

Hilangnya badan hukum kekuatan:

1.masa berlakunya undang-undang tersebut telah habis

2. sebagai akibat dari pembatalan langsung tindakan dengan menerbitkan keputusan dari pejabat yang berwenang tentang hal itu

3.sehubungan dengan dikeluarkannya undang-undang normatif baru menggantikan yang sebelumnya

4.untuk tindakan darurat - perubahan keadaan

Retroaktivitas - perluasan hukum ke peristiwa yang terjadi sebelum bergabung dengan badan hukum. kekuatan; sebagai aturan umum, undang-undang tidak memiliki efek surut. Pengecualian untuk aturan:
1) ketika pembuat undang-undang secara langsung memberikan kekuatan hukum yang berlaku surut

2) diterbitkannya tindakan yang meringankan atau menghilangkan badan hukum. tanggung jawab atau hukuman

Ultra-aktivitas (mengalami hukum) - hukum atau bagiannya kehilangan kekuatannya dengan perintah khusus, ia dapat terus mengatur hubungan sosial tertentu

Di luar angkasa: perbuatan hukum teritorial dan perbuatan hukum ekstrateritorial. Efek teritorial dari NLA berarti beroperasi di dalam wilayah negara. Tindakan berlaku di seluruh negara bagian, tindakan subjek federasi, tindakan badan kota. Apa yang dimaksud dengan teritori? Ini adalah permukaan bumi dan air, wilayah udara, perut, perairan teritorial, syekh benua. Tindakan ekstrateritorial berarti kemungkinan penerapannya dalam kaitannya dengan warga negara Rusia yang berada di luar Federasi Rusia. Wilayah bersyarat negara adalah wilayah kedutaan, konsulat, unit militer yang ditempatkan di luar negeri, wilayah kapal sipil dan pesawat udara yang terletak di wilayah netral, wilayah kapal perang, seperti untuk kapal perang dan pesawat terbang - di mana pun berada.

Perbuatan perbuatan hukum dalam lingkaran orang-orang . Perbuatan hukum berlaku bagi semua pihak yang dituju dalam lingkup teritorial suatu perbuatan. Ada konsep tindakan khusus NLA - ketika itu berlaku untuk kategori warga negara tertentu (peraturan militer, misalnya). Ada 3 pengecualian untuk aturan umum: 1. Kepala negara dan pemerintahan, pegawai misi diplomatik dan konsuler diberkahi dengan kekebalan diplomatik, oleh karena itu, tindakan tanggung jawab dan negara tidak dapat diterapkan kepada mereka. pemaksaan terhadap pelanggaran hukum pidana dan peraturan perundang-undangan tentang pelanggaran administrasi; 2. orang asing dan orang tanpa kewarganegaraan (stateless person) yang tinggal di wilayah negara, meskipun mereka menikmati berbagai hak dan kebebasan, bersama dengan warga negara dalam beberapa hubungan hukum, tidak dapat bertindak sebagai pembawa hak. 3. beberapa tindakan normatif, khususnya yang mengatur pertanggungjawaban pidana, berlaku bagi warga negara di mana pun mereka berada dan terlepas dari apakah mereka telah dihukum sesuai dengan norma-norma undang-undang asing atau tidak.

Tindakan normatif adalah dokumen resmi suatu badan pembuat undang-undang yang memuat norma-norma hukum.
Tindakan normatif dibuat terutama badan pemerintah yang memiliki hak untuk membuat keputusan peraturan tentang masalah-masalah yang dirujuk kepada mereka untuk diselesaikan. Dengan melakukan itu, mereka mengekspresikan kehendak negara. Dari sini muncul keangkuhan, formalitas, otoritarianisme, dan komitmen mereka.

Tindakan normatif dicirikan oleh hal-hal berikut: tanda-tanda.

Pertama, mereka memiliki karakter pembuat hukum: di dalamnya norma-norma hukum ditetapkan, atau diubah, atau dibatalkan. Tindakan normatif adalah pembawa, penyimpanan, tempat tinggal norma hukum, dari mana kita menimba pengetahuan tentang norma hukum.

Kedua, tindakan normatif harus dikeluarkan hanya dalam kompetensi badan pembuat hukum, jika tidak, akan ada beberapa keputusan normatif tentang masalah yang sama di negara bagian, di mana kontradiksi mungkin terjadi.

Ketiga, perbuatan normatif selalu dikemas dalam bentuk dokumenter dan harus memiliki rincian sebagai berikut: jenis perbuatan normatif, namanya, badan yang mengadopsinya, tanggal, tempat pembuatan undang-undang, nomor. Bentuk tertulis berkontribusi pada pencapaian pemahaman yang seragam tentang persyaratan norma hukum, yang sangat penting, karena jika tidak mematuhinya, dimungkinkan untuk menjatuhkan sanksi.

Keempat, setiap tindakan normatif harus mematuhi Konstitusi Federasi Rusia dan tidak bertentangan dengan tindakan normatif yang memiliki kekuatan hukum lebih besar dibandingkan dengannya.

Kelima, semua tindakan normatif harus dibawa ke perhatian warga dan organisasi, yaitu, diterbitkan, dan hanya setelah itu negara berhak menuntut penerapannya secara tegas, berdasarkan praduga pengetahuan hukum, dan menjatuhkan sanksi.

Persyaratan untuk berlakunya peraturan... Kami hanya akan menunjukkan yang paling penting dari mereka.

1. Untuk memiliki kekuatan regulasi yang besar, regulasi harus berkualitas baik. Hal ini dapat dicapai jika mereka tidak mewakili buah fantasi atau subjek pembuatan hukum yang diinginkan, tetapi mencerminkan realitas objektif. Pada prinsipnya, persyaratan ini lebih umum dan berlaku untuk peraturan hukum pada umumnya. Namun, selama adopsi tindakan hukum kemungkinan membuat keputusan sukarela menjadi paling jelas.

Namun, kebebasan pembuat keputusan dalam mengambil keputusan tertentu tidak terbatas. Telah dikatakan di atas tentang persyaratan objektif hukum oleh hubungan-hubungan sosial. Dalam hal perbuatan hukum normatif yang dianut bertentangan dengan kenyataan objektif, maka norma-norma yang terkandung di dalamnya paling tidak akan “mati”, tidak diterapkan dalam praktik. Jika terjadi kontradiksi yang akut, penerapan tindakan semacam itu penuh dengan pergolakan sosial. Apa saja, bahkan sangat ide bagus tidak dapat dilaksanakan dengan bantuan tindakan normatif, jika masyarakat tidak "matang" untuk mereka, jika tidak ada kondisi yang diperlukan. Sebagai contoh, kita dapat mengutip Undang-Undang tentang Pemilihan Umum, yang memperkenalkan unsur-unsur sistem pemilihan proporsional, yaitu keterwakilan partai-partai di parlemen, dalam kenyataan yang tidak ada di Rusia (partai kecebong, yaitu partai-partai yang tidak memiliki pemilih). , tidak dihitung).

2. Peraturan harus terstruktur daripada seperangkat peraturan yang kacau balau. Sebagai aturan, tindakan normatif memiliki bagian pengantar yang disebut pembukaan. Ini menetapkan tujuan dan sasaran tindakan normatif, mencirikan situasi sosial-politik yang ada pada saat adopsi. Pasal-pasal pertama undang-undang normatif dapat dikhususkan untuk definisi terminologi yang digunakan di masa depan. Kemudian konstruksi tindakan normatif dapat masuk ke dalam skema berikut: subjek hubungan hukum (misalnya, wajib pajak dan otoritas keuangan), objek (penghasilan yang diterima), hak dan kewajiban (kewajiban membayar pajak, hak untuk memverifikasi keakuratan pembayaran mereka, dll.), manfaat, insentif (misalnya, pembebasan pajak untuk usaha kecil selama dua tahun sejak tanggal pembuatan) dan sanksi (untuk penghindaran pajak, denda dalam jumlah tersembunyi). Tatanan susunan bahan normatif ini digunakan dalam perbuatan-perbuatan yang tidak terkodifikasi, yang keberadaannya melekat pada cabang-cabang hukum "muda" yang baru muncul. Cabang-cabang hukum "lama" biasanya dikodifikasi. Kode, di sisi lain, memiliki struktur yang lebih kompleks.

3. Tindakan normatif harus dapat diakses untuk dipahami oleh warga negara. Dan di sini pembuat undang-undang seharusnya tidak fokus pada intelektual, tetapi pada orang-orang dengan tingkat intelektual rata-rata atau bahkan di bawah rata-rata. Tindakan normatif harus dinyatakan dalam bahasa yang sederhana dan jelas, dibedakan oleh gaya yang kaku, mematuhi hukum logika formal, dan juga tidak terlalu abstrak, tetapi pada saat yang sama tidak terjebak dalam detail. Mereka tidak boleh mengandung istilah hukum yang rumit.

Tindakan pengaturan, ketika dirancang secara wajar dan terampil, adalah alat yang ampuh untuk mengubah masyarakat. Namun, banyak tergantung pada pengembang mereka, yang harus mempertimbangkan realitas objektif sebanyak mungkin dan sepenuhnya membuang preferensi pribadi mereka. Jika cap subjektivitasnya terang benderang, maka tindakan normatif bisa menjadi instrumen yang merugikan rakyat. Misalnya, penerbitan Dekrit Presiden Federasi Rusia pada tahun 1991, yang mengesahkan kebebasan perdagangan, mengejar tujuan mulia: untuk membebaskan warga negara di bidang pertukaran. Tetapi organisasi pelaksanaan Dekrit yang tidak dipertimbangkan dengan baik menimbulkan konsekuensi yang tidak diinginkan: kondisi tidak sehat di wilayah kota, lonjakan penyakit menular, dll. Oleh karena itu, sangat penting untuk mengembangkan pedoman untuk menghasilkan tindakan normatif (hukum tentang penerbitan tindakan normatif).

Jenis peraturan... Tindakan normatif, tergantung pada kekuatan hukumnya, dapat dibagi menjadi dua kelompok besar: undang-undang dan anggaran rumah tangga. Istilah "legislasi" sering digunakan.Konsep ini mencakup semua peraturan yang dikeluarkan oleh otoritas federal dan regional negara bagian. Nama terminologis semacam itu dibenarkan karena hukum-hukum itulah yang menjadi dasar dari suatu sistem integral dari tindakan normatif.

Kami mencantumkan dan menjelaskan secara singkat jenis-jenis peraturan utama.

Hukum- ini adalah tindakan normatif yang diadopsi dalam tatanan khusus oleh otoritas legislatif, mengatur hubungan sosial yang paling penting dan memiliki kekuatan hukum tertinggi.

Hukum adalah jenis regulasi yang paling signifikan.

Pertama, undang-undang hanya dapat disahkan oleh satu badan - parlemen, yang memegang kekuasaan legislatif di negara tersebut. Misalnya, di Amerika Serikat undang-undang disahkan oleh Kongres AS, di Rusia - oleh Majelis Federal.

Kedua, undang-undang disahkan dalam suatu tatanan khusus, yang disebut prosedur legislatif.

Ketiga, hukum mengatur hubungan yang paling penting dalam masyarakat. Di beberapa negara, ada daftar ketat masalah yang tunduk pada regulasi tepatnya dengan bantuan hukum. Di negara bagian lain, misalnya di Rusia, tidak ada daftar seperti itu, sehingga Majelis Federal dapat secara resmi mengesahkan undang-undang tentang masalah apa pun. Namun, parlemen tidak mungkin merasa perlu untuk mengesahkan undang-undang tentang masalah yang tidak terlalu penting.

Keempat, undang-undang memiliki kekuatan hukum yang lebih tinggi daripada jenis peraturan lainnya.

Ditinjau dari kepentingannya, hukum dibagi menjadi tiga kelompok: hukum dasar (konstitusi) yang mengatur masalah-masalah mendasar kehidupan bernegara (sistem konstitusional, hak-hak dasar dan kebebasan warga negara, sistem kekuasaan negara dan sebagainya.);

• hukum tata negara yang mengatur masalah kehidupan publik terkait dengan subjek UUD (UU Pemilu Presiden, UU Pemilu Duma Negara, UU Sistem Peradilan, dll). Hal-hal seperti itu pada umumnya diatur dalam UUD, namun dalam undang-undang tata negara mendapat pengembangan dan perincian lebih lanjut. Jelas bahwa undang-undang konstitusional tidak boleh bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia;
• undang-undang (biasa) yang berlaku saat ini untuk mengatur semua masalah penting lainnya dalam kehidupan masyarakat (misalnya, UU Perusahaan Saham Gabungan, KUHPerdata, KUHP, UU Pendidikan, dll). Undang-undang saat ini juga tidak boleh bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang konstitusional federal.

Semacam hukum saat ini - kode, yang merupakan tindakan sistematis yang kompleks. Sebagai aturan, dalam kode semua atau norma yang paling penting dari setiap cabang hukum diatur dalam urutan tertentu. Dengan demikian, KUHP berisi semua aturan tentang kejahatan dan hukuman, dan KUH Perdata berisi aturan paling penting yang mengatur hubungan properti. Kode milik tingkat tertinggi undang-undang. Setiap kode seperti "ekonomi hukum" yang dikembangkan, yang harus memuat segala sesuatu yang diperlukan untuk mengatur kelompok hubungan sosial tertentu. Selain itu, semua materi ini dibawa ke dalam satu sistem, dibagi menjadi beberapa bagian dan bab, disepakati. Sebagai aturan, kode terdiri dari dua bagian: umum dan khusus. Bagian umum berisi norma-norma yang penting untuk penerapan setiap norma bagian khusus, yaitu untuk setiap hubungan yang diatur oleh kode. Dengan demikian, Bagian Umum KUHP memuat norma-norma tentang usia terjadinya pertanggungjawaban pidana, konsep suatu kejahatan, daftar pemidanaan, dan aturan-aturan dasar penerapannya. Bagian Khusus mengatur tindakan dan hukuman khusus untuk mereka.

Proses legislatif... Di Rusia, undang-undang disahkan oleh Duma Negara, disetujui oleh Dewan Federasi, dan ditandatangani oleh Presiden. Prosedur yang kompleks untuk pemberlakuan undang-undang diperlukan untuk mengecualikan pembuatan undang-undang yang tergesa-gesa, tidak dipertimbangkan dengan baik, dan bahkan salah, untuk menyelesaikan masalah ketersediaan sarana keuangan yang diperlukan untuk implementasinya, dan untuk mencegah kontradiksi. dalam sistem hukum.

Proses legislasi (legislatif) melalui beberapa tahapan dalam perkembangannya.

1. Inisiatif legislatif... Ini adalah hak badan dan pejabat tertentu untuk mengangkat masalah penerbitan undang-undang dan menyerahkan rancangan mereka untuk dipertimbangkan oleh Duma Negara, yang menimbulkan kewajiban badan legislatif untuk mempertimbangkannya. Hak ini dipegang oleh Presiden, Dewan Federasi, Pemerintah, badan legislatif dari entitas konstituen Federasi, Mahkamah Konstitusi, Mahkamah Agung dan Arbitrase Tertinggi, serta anggota Dewan Federasi dan wakil Duma Negara. Lingkaran subyek inisiatif legislatif, seperti yang kita lihat, tidak terlalu luas. Hal ini disebabkan, pertama, fakta bahwa ekspansi yang signifikan akan menempatkan Duma Negara di depan kebutuhan untuk menghabiskan sebagian besar waktu memutuskan apakah akan menerima atau menolak proposal. Kedua, subjek-subjek ini memiliki informasi penting tentang kehidupan sosial, yang tidak selalu dapat dikatakan tentang badan-badan negara dan warga negara lainnya.
2. Persiapan tagihan... Pelatihan semacam itu harus dimulai dengan mengidentifikasi kebutuhan sosial dalam penciptaan norma-norma hukum berdasarkan studi komprehensif tentang praktik sosial, bukti ilmiah, proposal dari badan-badan negara, Partai-partai politik dan asosiasi publik lainnya, serta warga negara individu. Berbagai badan dapat menyiapkan rancangan undang-undang normatif. Prinsip sektoral lebih sering diterapkan, yang jauh dari sempurna (proyek disiapkan oleh badan yang bertanggung jawab atas area tertentu). Terkadang komisi khusus dibentuk untuk menyiapkan rancangan undang-undang. Selain itu, tagihan dapat disiapkan secara alternatif.
3. Pembahasan RUU... Itu terjadi pada pertemuan badan legislatif dan dibuka dengan laporan oleh perwakilan subjek yang memperkenalkan RUU untuk dibahas. Kemudian panitia legislatif terkait memberikan pendapatnya. Selanjutnya, para deputi membahas, mengevaluasi RUU tersebut, membuat amandemennya. Proyek dapat melalui beberapa pembacaan (diskusi), yang jumlahnya tidak dibatasi dalam undang-undang.
4. Adopsi hukum... Dilakukan dengan pemungutan suara secara terbuka. Voting bisa untuk proyek secara keseluruhan atau artikel demi artikel. Untuk penerapan undang-undang biasa, mayoritas pemilih yang sederhana sudah cukup, untuk undang-undang konstitusional - dua pertiga dari jumlah seluruhnya deputi. Hukum harus dipertimbangkan oleh Dewan Federasi dalam waktu dua minggu (yang dapat menyetujui atau menolaknya), tetapi jika tidak ada pertimbangan, maka hukum dianggap diadopsi. Dalam waktu dua minggu setelah itu, Presiden harus menandatangani undang-undang, yang, pada gilirannya, dapat memvetonya.
5. Publikasi undang-undang... Ini adalah penempatan teks lengkap dari tindakan normatif dalam publikasi cetak yang tersedia untuk umum, yang rilisnya bersifat resmi. Tahap ini merupakan syarat yang diperlukan untuk berlakunya setiap tindakan normatif, karena jika tidak, tidak mungkin untuk menjatuhkan sanksi atas kegagalannya untuk mematuhi, dan memang untuk menuntut ketaatannya. Undang-undang diterbitkan dalam waktu 10 hari setelah penandatanganannya di “Koleksi Peraturan Perundang- Federasi Rusia"Dan di" Rossiyskaya Gazeta ". Peraturan Rusia lainnya juga diterbitkan di sana.

Keputusan... Mereka diterbitkan oleh Presiden Rusia tentang masalah-masalah yang berkaitan dengan kompetensinya, yang cukup luas baginya, karena ia secara bersamaan adalah kepala negara dan, pada kenyataannya, kepala cabang eksekutif. Jika keputusan tersebut bertentangan dengan Konstitusi dan hukum Rusia, itu dapat diakui Mahkamah Konstitusi tidak sah. Dari segi isinya, keputusan presiden terutama terkait dengan spesifikasi dan perincian undang-undang yang ada, adopsi aturan dan peraturan yang disebutkan dalam undang-undang parlemen. Norma! Keputusan Presiden, di mana ia bertindak sebagai penjamin Konstitusi Federasi Rusia atau mengatur prosedur untuk melaksanakan kekuasaan yang diberikan kepadanya oleh Konstitusi, khususnya, tentang masalah struktur kekuasaan eksekutif, pertahanan, publik ketertiban, kewarganegaraan, dan penghargaan, bersifat spesifik. Dekrit diterbitkan dalam "Undang-undang yang Dikumpulkan Federasi Rusia" (SZ RF).

Resolusi... Jenis tindakan normatif ini dikeluarkan oleh Pemerintah Rusia. Kompetensi Pemerintah terutama mencakup pemecahan masalah yang bersifat sosial ekonomi (pengelolaan industri, pertanian, konstruksi, transportasi dan komunikasi, perlindungan sosial penduduk, hubungan ekonomi eksternal, organisasi kerja kementerian dan departemen, dll.). Sejumlah besar tindakan Pemerintah dikaitkan dengan pengembangan mekanisme, perintah pelaksanaan undang-undang yang diadopsi oleh parlemen. “Peluncuran” mereka dalam kehidupan adalah jenis kegiatan pembuatan undang-undang yang sangat penting yang dilakukan oleh Pemerintah, karena jika mekanisme pelaksanaan undang-undang tidak dikembangkan, mereka akan kehilangan maknanya. Resolusi merupakan cerminan dari kegiatan Pemerintah. Analisis mereka memberikan jawaban atas pertanyaan apakah Pemerintah bertindak secara efisien, kompeten, dan cepat. Mereka juga diterbitkan dalam Perundang-undangan yang Dikumpulkan Federasi Rusia.

Instruksi kementerian dan departemen... Badan-badan ini dibentuk untuk mengelola bidang kegiatan tertentu, pelaksanaan fungsi khusus eksekutif, kontrol, perijinan atau pengawasan negara. Peraturan mereka, selain petunjuk, juga disebut istilah lain:. perintah, peraturan, instruksi, aturan, undang-undang, dll. Tapi itu adalah instruksi yang memainkan peran utama. Mereka mengatur jenis utama (bentuk) kegiatan layanan, tugas fungsional karyawan dari kategori tertentu. Tetapi ada instruksi yang bersifat lintas sektoral dan berlaku tidak hanya untuk karyawan, tetapi juga untuk organisasi lain, untuk semua warga negara (instruksi Kementerian Keuangan, Bank Sentral, Kementerian Perhubungan, Kementerian Tenaga Kerja, dll.). Tindakan semacam itu harus didaftarkan ke Kementerian Kehakiman, di mana legalitasnya diperiksa. Kisah kementerian dan departemen diterbitkan dalam Buletin Tindakan Normatif Kementerian dan Departemen.

Tindakan normatif badan legislatif (perwakilan) dari entitas konstituen Federasi... Hukum adalah nama mereka yang paling umum. Tidak semua subjek Federasi terlibat secara aktif dalam pembuatan undang-undang. Dalam hal ini, wilayah Moskow, St. Petersburg, Sverdlovsk, Saratov secara aktif menunjukkan diri. Anggaran, pajak, privatisasi - ini adalah masalah paling serius dalam pembuatan peraturan daerah. Selain itu, adopsi tindakan tersebut membutuhkan kesimpulan dari administrasi subjek Federasi.

Tindakan normatif gubernur wilayah, wilayah (presiden republik) disebut dekrit.

Tindakan normatif administrasi wilayah, wilayah (pemerintah republik). Merupakan kebiasaan untuk menyebut tindakan ini dekrit. Mereka dapat mengatur berbagai masalah - penyediaan tempat untuk disewakan, bidang tanah, pengumpulan tarif angkutan umum, biaya sekolah untuk sekolah musik anak-anak, dll.

Tindakan badan perwakilan dan eksekutif dari entitas konstituen Federasi diterbitkan di surat kabar lokal.

Tindakan pemerintah daerah biasanya disebut keputusan. Mereka diterbitkan pada isu-isu penting lokal yang terkait dengan penduduk kota, kabupaten, desa, kotapraja, desa (lansekap, perbaikan, perdagangan, utilitas, layanan konsumen, dll).

Peraturan perusahaan (intra-organisasi, intra-perusahaan)... Ini adalah tindakan yang dikeluarkan oleh berbagai organisasi untuk mengatur masalah internal mereka dan berlaku untuk anggota organisasi ini. Tindakan korporasi mengatur berbagai macam hubungan yang timbul dalam kegiatan khusus perusahaan (masalah penggunaan sumber daya keuangan, manajemen, personel, masalah sosial, dll.). Dalam proses mengurangi campur tangan negara dalam urusan perusahaan dan memperluas independensinya, tindakan korporasi semakin membebani.

Tindakan hukum- Ini adalah perbuatan hukum yang dikeluarkan atau disetujui oleh pejabat negara yang berwenang, bersifat kekuatan negara, memiliki bentuk dokumen resmi, berisi aturan perilaku wajib dan dijamin oleh kekuatan paksa negara.

Berdasarkan kekuatan hukumnya, perbuatan hukum normatif dibagi menjadi undang-undang dan anggaran rumah tangga. Hukum adalah perbuatan hukum normatif, yang dianut dalam suatu tatanan khusus dan mempunyai kekuatan hukum tertinggi, yang menyatakan kehendak negara atas persoalan-persoalan terpenting dalam kehidupan masyarakat.

Jenis hukum di Federasi Rusia:

• 1. Konstitusi Federasi Rusia
• 2. Hukum konstitusional federal
• 3. Hukum federal
• 4. Hukum entitas konstituen Federasi Rusia

Hukum adalah dasar dan terkini... Hukum utama termasuk, pertama-tama, Konstitusi Federasi Rusia. Konstitusi adalah hukum dasar negara dan masyarakat, yang mengatur aspek terpenting dari organisasi internal mereka. Tidak seperti undang-undang lain, Konstitusi Federasi Rusia memiliki kekuatan hukum tertinggi: semua tindakan hukum pengaturan lainnya, termasuk yang legislatif, tidak boleh bertentangan dengan ketentuan konstitusional, dan undang-undang itu sendiri diadopsi oleh badan-badan itu dan dalam urutan yang ditetapkan.

Undang-undang konstitusional federal adalah undang-undang itu, yang adopsinya diatur oleh Konstitusi Federasi Rusia dalam prosedur khusus dan rumit. Semua hukum lainnya disebut saat ini. Di antara banyak undang-undang saat ini, kode menonjol - undang-undang yang dengannya norma-norma hukum di cabang hukum tertentu disistematisasikan. Keseluruhan hukum yang berlaku disebut undang-undang Federasi Rusia.

Hukum dicirikan oleh fitur-fitur berikut:

• 1) diterima hanya oleh badan perwakilan tertinggi kekuasaan negara - Majelis Federal Federasi Rusia atau parlemen entitas konstituen Federasi Rusia, dalam prosedur khusus yang ditentukan oleh Konstitusi Federasi Rusia, konstitusi atau piagam entitas konstituen Federasi Rusia dan peraturan parlemen terkait;
• 2) mengatur bidang hubungan masyarakat yang paling signifikan;
• 3) mempunyai kekuatan hukum tertinggi: setiap perbuatan hukum lainnya, yang dilakukan tidak berdasarkan dan tidak berdasarkan undang-undang, dan terlebih lagi tidak sesuai atau bertentangan dengan undang-undang, dibatalkan menurut tata cara yang telah ditetapkan;
• 4) memiliki struktur khusus, terdiri dari sekumpulan elemen tertentu yang disebut atribut. Rincian utama dari tindakan legislatif adalah:
  • - nama badan yang mengadopsi undang-undang;
  • - nama undang-undang;
  • - nomor dan tanggal adopsi undang-undang;
  • - pembukaan, yaitu bagian pengantar, yang menunjukkan motif, tujuan dan sasaran dari penerapan hukum;
  • - isi hukum dari undang-undang tersebut;
  • - indikasi mulai berlakunya hukum dan penghapusan perbuatan hukum normatif lainnya yang sebelumnya mengatur hubungan masyarakat tersebut;
  • - tanda tangan pejabat terkait (untuk undang-undang Federasi Rusia - Presiden Federasi Rusia).

Setiap undang-undang terdiri dari pernyataan terpisah yang disebut pasal. Pasal tersebut dapat memuat salah satu atau beberapa norma hukum atau bagian dari norma hukum. Artikel diberi nomor. Sebuah artikel dapat dibagi menjadi beberapa bagian, dan bagian kadang-kadang dibagi menjadi paragraf dan paragraf. Di sebagian besar undang-undang, bagian dari artikel ditandai dengan nomor seri, dan paragraf - dengan huruf. Paragraf tidak memiliki angka dan dihitung dari awal paragraf, bagian atau pasal. Untuk kenyamanan penggunaan undang-undang, pasal-pasalnya digabungkan menjadi bab, bab menjadi paragraf, dan paragraf menjadi beberapa bagian.

Peraturan- ini adalah tindakan legislatif dari otoritas yang berwenang, yang didasarkan pada hukum dan tidak bertentangan dengannya. Anggaran rumah tangga memiliki kekuatan hukum yang lebih kecil daripada undang-undang, dan dimaksudkan untuk mengkonkretkan ketentuan-ketentuan dasar undang-undang dalam kaitannya dengan berbagai situasi kehidupan... Sistem anggaran rumah tangga Federasi Rusia dipimpin oleh keputusan Presiden Federasi Rusia. Keputusan Presiden Federasi Rusia tidak boleh bertentangan dengan keputusan Pemerintah Rusia, tindakan departemen (perintah dan instruksi kementerian dan departemen), serta tindakan otoritas eksekutif lokal.

Untuk penerapan norma hukum yang benar, perlu untuk dapat secara akurat menentukan akibat dari suatu tindakan hukum normatif yang mengandung norma-norma tersebut dalam waktu, ruang dan dalam lingkaran orang.

Efek dari tindakan hukum pengaturan dalam waktu ditentukan oleh dua hal: pada saat perbuatan hukum normatif mulai berlaku dan pada saat kehilangan kekuatan hukumnya. Suatu perbuatan hukum normatif mulai berlaku baik sejak saat adopsinya, atau sejak waktu yang ditentukan dalam undang-undang itu sendiri. Dalam kebanyakan kasus, tindakan itu sendiri menunjukkan saat mulai berlaku: tanggal kalender yang tepat dari mana tindakan pengaturan ini mulai beroperasi ditentukan. Jika dalam suatu perbuatan hukum normatif tidak ditentukan waktu mulainya, maka perbuatan itu mulai berlaku setelah lewatnya jangka waktu tertentu setelah diumumkan. Publikasi resmi adalah publikasi teks undang-undang (atau tindakan lain) dalam publikasi yang didefinisikan dengan jelas yang disebut publikasi resmi. Misalnya untuk hukum federal, tindakan Presiden Federasi Rusia, tindakan Pemerintah Federasi Rusia - ini adalah majalah "Perundang-undangan Federasi Rusia", yang diterbitkan setiap minggu, serta surat kabar harian "Rossiyskaya Gazeta". Segala perbuatan hukum normatif yang mempengaruhi hak, kebebasan, dan kewajiban seseorang dan warga negara tidak dapat diterapkan jika tidak diumumkan secara resmi sebagai informasi umum. Akta-akta yang tidak boleh dipublikasikan dan dikirim ke berbagai tempat mulai berlaku sejak diterima oleh penerima.

Keabsahan perbuatan hukum normatif berakhir dalam hal-hal sebagai berikut:

• 1) setelah berakhirnya masa berlaku tindakan (pembatalan sendiri);
• 2) dalam hal ada instruksi dari badan negara untuk membatalkan tindakan (pembatalan langsung);
• 3) dalam hal adopsi tindakan baru tentang masalah yang sama oleh badan negara yang sama atau lebih tinggi (pembatalan tidak langsung).

Hilangnya kekuatan hukum oleh suatu tindakan hukum pengaturan mungkin bersifat sementara. Kerugian sementara terjadi apabila suatu perbuatan hukum pengaturan dibekukan untuk jangka waktu tertentu, setelah itu perbuatan hukum pengaturan tersebut menjadi efektif kembali.

Dengan demikian, sebagai suatu aturan umum, perbuatan hukum normatif yang telah mempunyai kekuatan hukum dan tidak kehilangan itu harus diterapkan. Namun, ada dua pengecualian untuk aturan ini:

• 1) dalam beberapa hal dapat terjadi apa yang disebut sebagai pengalaman hukum, yaitu berlakunya suatu perbuatan hukum pengaturan yang batal dan tidak berlaku lagi terhadap hubungan-hubungan hukum yang timbul bahkan selama masa berlakunya;
• 2) kadang-kadang perbuatan hukum normatif yang baru dianut itu meluas pengaruhnya terhadap hubungan-hubungan hukum yang timbul sebelum berlakunya kekuatan hukum. Dalam kasus seperti itu, mereka berbicara tentang kekuatan hukum yang berlaku surut. Sebagai aturan umum, sebagian besar undang-undang tidak berlaku surut. Secara khusus, menurut Art. 57 Konstitusi Federasi Rusia tidak memiliki undang-undang yang berlaku surut yang menetapkan pajak baru atau memperburuk hak wajib pajak. Pengecualian adalah hukum pidana: mereka dapat berlaku surut jika mereka menghilangkan hukuman dari tindakan atau mengurangi hukuman. Batas perbuatan perbuatan hukum normatif di ruang angkasa ditentukan oleh wilayah di mana ketentuan-ketentuannya berlaku. Suatu perbuatan hukum normatif dapat beroperasi di ruang angkasa di seluruh wilayah negara, di suatu bagian negara tertentu dan (dalam beberapa hal) di luar negara. Sebagai aturan, efek tindakan hukum pengaturan mencakup wilayah yang berada di bawah badan negara yang mengeluarkan tindakan hukum pengaturan. Dengan demikian, wilayah Federasi Rusia mencakup wilayah semua entitas konstituennya, perairan pedalaman (sungai, danau, laut pedalaman) dan laut teritorial, wilayah udara di atasnya. Tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia juga beroperasi di landas kontinen dan di zona ekonomi eksklusif (garis pantai 200 mil), yang, sesuai dengan hukum internasional, bukan bagian dari wilayah negara. Peraturan boleh menjadi umum, yaitu bertindak dalam hubungannya dengan semua warga negara dan badan hukum terletak di wilayah yang relevan, atau hanya ditujukan kepada beberapa dari mereka (veteran, pensiunan, pelajar, personel militer, dll.). Namun, ada pengecualian untuk aturan ini. Sejumlah undang-undang hanya berlaku untuk warga negara, mereka tidak berlaku untuk orang tanpa kewarganegaraan dan orang asing. Prosedur di mana hukum tidak berlaku untuk ruang atau orang tertentu disebut ekstrateritorialitas. Paling sering, kepala negara dan pemerintahan asing, anggota delegasi negara asing, perwakilan diplomatik dan konsuler negara asing dan anggota keluarga mereka berada di bawah prinsip ekstrateritorialitas. Mereka tidak tunduk pada norma pidana dan hukum serta norma peraturan perundang-undangan tentang pelanggaran administrasi. Pertanyaan tentang tanggung jawab orang-orang ini atas pelanggaran yang dilakukan oleh mereka diputuskan dengan cara diplomatik: paling sering mereka dinyatakan persona non grata, yaitu orang yang tidak diinginkan, dan diusir dari negara itu.

Dikirim oleh Pemerintah Federasi Rusia
Proyek

Hukum Federal Federasi Rusia

dari ___________ N _- FZ

"Tentang tindakan hukum pengaturan di Federasi Rusia"

Diadopsi oleh Duma Negara _________
Disetujui oleh Dewan Federasi ________
Diterbitkan di _________

Bab 1. Ketentuan Umum

Pasal 1. Tujuan Undang-undang Federal ini

Undang-undang Federal ini mendefinisikan konsep, jenis dan bentuk tindakan hukum pengaturan yang diadopsi (dikeluarkan) di Federasi Rusia, menetapkan kekuatan hukum dan hubungannya satu sama lain, prosedur umum untuk persiapan, pelaksanaan, pemeriksaan, adopsi (publikasi), publikasi. (pengumuman), entri berdasarkan kebajikan, interpretasi, akuntansi dan sistematisasi; dasar-dasar pelaksanaan dan pemantauan penegakan peraturan perundang-undangan, tata cara penanggulangan dan penghapusan konflik dan kesenjangan dalam pengaturan hukum, tanggung jawab di bidang pembuatan undang-undang dan pelaksanaan perbuatan hukum pengaturan.

Pasal 2. Perbuatan hukum normatif dan pembuatan undang-undang

1. Tindakan hukum pengaturan - dokumen resmi tertulis yang diadopsi (dikeluarkan) dalam bentuk tertentu oleh subjek pembuat undang-undang dalam kompetensinya dan bertujuan untuk menetapkan, mengubah, memperjelas, memberlakukan, mengakhiri atau menangguhkan berlakunya norma hukum yang berisi ketentuan yang mengikat secara umum sifat permanen atau sementara yang berlaku untuk lingkaran orang yang tidak terbatas dan dirancang untuk penggunaan berulang.

Suatu perbuatan hukum atau bagiannya yang mengubah suatu perbuatan hukum pengaturan, serta berakhir keabsahannya, yang diambil dalam pelaksanaan fungsi pengawasan (pengawasan), bukanlah perbuatan hukum pengaturan.

Perbuatan normatif setempat, termasuk yang mengandung norma hukum, bukanlah perbuatan hukum normatif dalam pengertian Undang-undang Federal ini.

2. Pembuatan undang-undang adalah kegiatan resmi badan-badan negara untuk pengembangan dan adopsi tindakan hukum pengaturan.

Pembuatan undang-undang di Federasi Rusia dilakukan berdasarkan prinsip konstitusionalitas, legalitas, karakter ilmiah, demokrasi, keadilan sosial, perencanaan, prakiraan, efisiensi, konsistensi, dan penyediaan sumber daya.

Pasal 3. Dasar hukum pembuatan undang-undang di Federasi Rusia

1. Pembuatan undang-undang di Federasi Rusia diatur oleh Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusi federal, undang-undang Federal ini, undang-undang federal lainnya, tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia, konstitusi (piagam), undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia, piagam formasi kota, dan tindakan hukum pengaturan kota lainnya.

2. Ketentuan Undang-undang Federal ini harus diterapkan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia dan dengan mempertimbangkan kekhususan yang ditetapkan oleh undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, dan tindakan hukum pengaturan lainnya yang diadopsi sesuai dengannya.

3. Konstitusi (piagam), undang-undang dan tindakan hukum normatif lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia, piagam formasi kota, tindakan hukum normatif kota di bidang pembuatan undang-undang diadopsi pada masalah yang tidak diatur oleh Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal, Undang-undang Federal ini, undang-undang federal lainnya dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia yang diadopsi sesuai dengan mereka.

Jika undang-undang federal atau tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia diadopsi pada masalah ini, tindakan hukum pengaturan dari entitas konstituen Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan kota disesuaikan dengan undang-undang federal atau tindakan hukum pengaturan lainnya. dari Federasi Rusia.

4. Jika konstitusi (piagam), undang-undang dan tindakan hukum normatif lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia diadopsi di luar yurisdiksi Federasi Rusia dan kekuasaan Federasi Rusia tentang masalah yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan konstituen entitas Federasi Rusia mengatur kekhususan pembuatan undang-undang di entitas konstituen Federasi Rusia, ketentuan undang-undang Federal ini, undang-undang federal lainnya diterapkan dengan mempertimbangkan kekhususan yang ditentukan oleh konstitusi (piagam), undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia.

5. Peraturan masalah pembuatan undang-undang di kotamadya oleh undang-undang dan tindakan hukum normatif lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia hanya diperbolehkan dalam kasus-kasus yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal ini dan undang-undang federal lainnya.

Pasal 4. Subyek pembuatan undang-undang

1. Yang berikut ini berwenang untuk mengadopsi (menerbitkan) tindakan hukum pengaturan di Federasi Rusia:

warga Federasi Rusia;

badan pemerintah Federasi Rusia, pejabat Federasi Rusia;

badan pemerintah dari entitas konstituen Federasi Rusia, pejabat entitas konstituen Federasi Rusia;

lembaga pemerintah daerah dan pejabat pemerintah daerah.

2. Warga Federasi Rusia mengadopsi tindakan hukum normatif secara langsung pada referendum Federasi Rusia, serta pada referendum entitas konstituen Federasi Rusia dan referendum lokal, dengan cara yang ditentukan oleh Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, konstitusi (undang-undang) dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia ...

Warga Federasi Rusia berpartisipasi dalam pengembangan, adopsi (publikasi) tindakan hukum pengaturan dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia, undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya tindakan hukum yang mengatur.

Warga negara asing memiliki hak untuk berpartisipasi dalam adopsi (publikasi) tindakan hukum pengaturan dalam kasus-kasus yang ditetapkan oleh perjanjian internasional Federasi Rusia dan undang-undang federal.

3. Badan-badan negara Federasi Rusia, badan-badan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal, pejabat mereka (badan pembuat undang-undang) harus mengadopsi (mengeluarkan) tindakan hukum normatif dalam kompetensi mereka.

Suatu perbuatan hukum normatif dapat diadopsi (diterbitkan) secara bersama-sama oleh beberapa badan pembuat undang-undang, maupun oleh salah satu badan tersebut dengan persetujuan yang lain.

4. Organisasi yang dibuat sesuai dengan undang-undang federal dalam bentuk organisasi dan hukum lembaga negara atau perusahaan negara memiliki hak untuk mengadopsi tindakan hukum normatif di bidang kegiatan yang ditetapkan dalam kasus yang ditetapkan oleh undang-undang federal dan tindakan hukum normatif lainnya.

Bab 2. Sistem perbuatan hukum normatif

Pasal 5 Konsep sistem perbuatan hukum normatif

Sistem tindakan hukum normatif adalah seperangkat tindakan hukum normatif yang diadopsi (diterbitkan) dan dilaksanakan di Federasi Rusia, yang dihubungkan oleh hubungan subordinasi dan koordinasi.

Sistem tindakan hukum normatif di Federasi Rusia dibangun atas dasar perbedaan jenis dan bentuknya, serta dengan mempertimbangkan berbagai tingkat kekuasaan negara dan organisasi pemerintahan sendiri lokal.

Totalitas tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan dari entitas konstituen Federasi Rusia dan tindakan hukum pengaturan kota membentuk sistem tindakan hukum pengaturan di Federasi Rusia.

Pasal 6. Jenis dan bentuk perbuatan hukum pengaturan

1. Perbuatan hukum normatif dibagi lagi menjadi undang-undang dan anggaran rumah tangga.

Hukum mengatur hubungan sosial yang paling signifikan.

Hukum di Federasi Rusia - undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia - diadopsi oleh warga Federasi Rusia, masing-masing, pada referendum Federasi Rusia, referendum entitas konstituen Federasi Rusia. Federasi Rusia dan badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia.

Bentuk undang-undang di Federasi Rusia ditentukan oleh Konstitusi Federasi Rusia, Undang-undang Federal ini, undang-undang federal lainnya dan konstitusi (piagam) yang diadopsi sesuai dengan mereka, undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia.

Perbuatan hukum normatif subordinat diambil (dikeluarkan) atas dasar dan menurut undang-undang dan tidak dapat bertentangan dengannya.

Bentuk-bentuk tindakan hukum normatif bawahan ditentukan oleh Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal, Undang-undang Federal ini, undang-undang federal lainnya, serta konstitusi (piagam) dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia yang diadopsi sesuai dengan mereka, tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia.

2. Perbuatan hukum normatif dibagi menjadi pokok, turunan, pembantu dan tambahan.

Yang utama adalah perbuatan hukum pengaturan yang mempunyai arti berdiri sendiri dalam hubungannya dengan perbuatan hukum pengaturan lainnya, serta perbuatan hukum pengaturan yang menyetujui perbuatan hukum pengaturan lain, atau perbuatan hukum pengaturan yang diubah, dibatalkan atau dijelaskan oleh orang lain. tindakan hukum regulasi.

Perbuatan hukum normatif yang disetujui oleh perbuatan hukum normatif lainnya adalah perbuatan hukum normatif turunan.

Tindakan hukum normatif turunan diadopsi (diterbitkan) dalam bentuk aturan, perintah, peraturan, instruksi, peraturan, serta dalam bentuk lain yang ditetapkan oleh undang-undang federal.

Dalam bentuk aturan, tindakan hukum normatif diadopsi (diterbitkan) yang menentukan persyaratan untuk pelaksanaan setiap kegiatan (kinerja tindakan apa pun).

Dalam bentuk perintah, tindakan hukum normatif diadopsi (diterbitkan) yang menentukan urutan organisasi dan pelaksanaan setiap kegiatan (kinerja tindakan apa pun).

Dalam bentuk peraturan, tindakan hukum normatif diadopsi (dikeluarkan) yang mendefinisikan status badan negara, badan pemerintahan sendiri lokal, divisi strukturalnya.

Dalam bentuk instruksi, tindakan hukum normatif diadopsi (diterbitkan) yang mengkonkretkan masalah penerapan tindakan hukum normatif.

Dalam bentuk peraturan, diambil tindakan hukum normatif yang menentukan tata cara kegiatan badan negara, badan pemerintahan daerah sendiri, dan pembagian strukturalnya.

Perbuatan hukum normatif induk dan turunannya merupakan perbuatan hukum normatif tunggal.

Perbuatan hukum pengaturan yang mengubah, membatalkan, atau memperjelas perbuatan hukum pengaturan lainnya adalah perbuatan hukum pengaturan tambahan.

Suatu perbuatan hukum pengaturan yang diadopsi (diterbitkan) dalam rangka mengkonkretkan ketentuan atau menetapkan tata cara pelaksanaan perbuatan hukum pengaturan yang utama adalah perbuatan hukum pengaturan tambahan.

3. Perbuatan hukum normatif dibagi lagi menjadi yang umum dan khusus.

Tindakan hukum pengaturan umum berlaku untuk semua orang, dan tindakan hukum pengaturan khusus - untuk kategori orang tertentu.

Pasal 7. Tindakan hukum normatif Federasi Rusia

1. Tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia adalah:

Konstitusi Federasi Rusia;

undang-undang Federasi Rusia tentang amandemen Konstitusi Federasi Rusia;

undang-undang konstitusional federal;

hukum federal;

tindakan hukum pengaturan Dewan Federasi dan Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia;

tindakan hukum pengaturan Presiden Federasi Rusia;

tindakan hukum pengaturan Pemerintah Federasi Rusia;

tindakan hukum normatif badan eksekutif federal;

tindakan hukum pengaturan badan negara lain dari Federasi Rusia, pejabat mereka.

2. Tindakan hukum normatif Federasi Rusia akan diadopsi (dikeluarkan) pada subjek yang ditugaskan ke yurisdiksi Federasi Rusia dan pada subjek yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan subjek Federasi Rusia.

3. Undang-undang konstitusional federal diadopsi untuk masalah-masalah yang ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia.

Hukum federal dapat diadopsi dalam bentuk kode, undang-undang dan peraturan teknis.

Dalam bentuk kode, undang-undang federal diadopsi yang berisi semua norma hukum atau sebagian besar norma hukum yang mengatur bidang (cabang) hubungan masyarakat tertentu.

Dalam bentuk piagam, undang-undang federal diadopsi yang mengatur kegiatan organisasi di bidang hubungan masyarakat tertentu.

Dalam bentuk peraturan teknis, undang-undang federal diadopsi yang menetapkan persyaratan wajib untuk penerapan dan pelaksanaan objek peraturan teknis dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang federal.

Badan hukum federal merupakan undang-undang federal.

4. Tindakan hukum normatif utama Presiden Federasi Rusia dikeluarkan dalam bentuk dekrit. Keputusan Presiden Federasi Rusia tentang pemberlakuan darurat militer dan pemberlakuan keadaan darurat di seluruh wilayah Federasi Rusia atau di beberapa wilayahnya harus disetujui oleh Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia. Federasi Rusia dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang konstitusional federal.

5. Tindakan hukum pengaturan utama Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia dan Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia diadopsi dalam bentuk resolusi.

6. Tindakan hukum pengaturan utama Pemerintah Federasi Rusia dikeluarkan dalam bentuk resolusi. Tindakan hukum pengaturan Pemerintah Federasi Rusia dikeluarkan berdasarkan dan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal, keputusan pengaturan Presiden Federasi Rusia.

7. Tindakan hukum normatif utama dari badan eksekutif federal dikeluarkan dalam bentuk dekrit dan perintah. Tindakan hukum normatif badan eksekutif federal dikeluarkan berdasarkan dan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal, keputusan Presiden Federasi Rusia, dan keputusan Pemerintah Federasi Rusia.

8. Tindakan hukum normatif dari badan negara lain dari Federasi Rusia dan organisasi, pejabatnya dikeluarkan dalam bentuk yang ditetapkan oleh undang-undang federal.

Pasal 8. Tindakan hukum normatif dari entitas konstituen Federasi Rusia

1. Tindakan hukum pengaturan dari entitas konstituen Federasi Rusia adalah:

konstitusi (piagam) entitas konstituen Federasi Rusia;

hukum entitas konstituen Federasi Rusia;

tindakan hukum normatif dari badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia;

tindakan hukum normatif dari pejabat tertinggi entitas konstituen Federasi Rusia (kepala badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara entitas konstituen Federasi Rusia);

tindakan hukum normatif dari badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia;

tindakan hukum pengaturan dari otoritas eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia;

tindakan hukum pengaturan badan negara lain dari entitas konstituen Federasi Rusia dan pejabat entitas konstituen Federasi Rusia.

2. Tindakan hukum normatif dari entitas konstituen Federasi Rusia diadopsi (dikeluarkan) pada subjek yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia, serta di luar yurisdiksi Federasi Rusia dan Federasi Rusia. kekuasaan Federasi Rusia pada subjek yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia.

3. Konstitusi (piagam) entitas konstituen dapat mengatur adopsi undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia juga dalam bentuk undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia tentang amandemen konstitusi (piagam) sebuah entitas konstituen Federasi Rusia dan hukum konstitusional (undang-undang) dari entitas konstituen Federasi Rusia.

Himpunan hukum entitas konstituen Federasi Rusia merupakan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia.

4. Tindakan hukum normatif utama dari badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia diadopsi dalam bentuk resolusi.

5. Tindakan hukum normatif utama dari pejabat tertinggi entitas konstituen Federasi Rusia (kepala badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara entitas konstituen Federasi Rusia) dikeluarkan dalam bentuk dekrit (resolusi). Tindakan hukum normatif utama dari pejabat tertinggi entitas konstituen Federasi Rusia (kepala badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara entitas konstituen Federasi Rusia) dikeluarkan berdasarkan dan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia. Federasi Rusia, undang-undang federal, tindakan hukum normatif Presiden Federasi Rusia, keputusan Pemerintah Federasi Rusia, konstitusi (piagam) dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia.

6. Tindakan hukum normatif utama dari badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dikeluarkan dalam bentuk resolusi. Tindakan hukum normatif dari badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia dikeluarkan berdasarkan dan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal, tindakan hukum pengaturan Presiden Federasi Rusia, dekrit Pemerintah Federasi Rusia, konstitusi (piagam), undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, dekrit (resolusi) dan perintah pejabat tertinggi entitas konstituen Federasi Rusia (kepala eksekutif tertinggi badan kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia).

7. Tindakan hukum normatif utama dari otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia dikeluarkan dalam bentuk dekrit dan perintah. Tindakan hukum normatif badan eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia dikeluarkan berdasarkan dan sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal, tindakan hukum pengaturan Presiden Federasi Rusia, keputusan Pemerintah Federasi Rusia. Federasi Rusia, konstitusi (piagam), undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, keputusan, resolusi, dan perintah dari pejabat tertinggi entitas konstituen Federasi Rusia (kepala badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara suatu entitas konstituen Federasi Rusia), tindakan hukum pengaturan dari badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia.

Pasal 9. Perbuatan Hukum Normatif Kota

1. Tindakan hukum pengaturan kota adalah:

piagam kotamadya;

tindakan hukum normatif yang diadopsi pada referendum lokal (pertemuan warga);

tindakan hukum normatif dari badan perwakilan kotamadya;

tindakan hukum pengaturan kepala kota;

tindakan hukum pengaturan pemerintah daerah;

tindakan hukum normatif dari badan-badan pemerintahan sendiri lokal lainnya dan pejabat pemerintahan sendiri lokal diatur oleh piagam pembentukan kota.

2. Tindakan hukum normatif kota diadopsi (dikeluarkan) pada isu-isu penting lokal dan mengikat wilayah kotamadya.

Sehubungan dengan pelaksanaan kekuasaan negara tertentu yang ditransfer ke badan pemerintahan sendiri lokal oleh undang-undang federal dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan kota dapat diadopsi (dikeluarkan) berdasarkan dan sesuai dengan ketentuan. didirikan oleh undang-undang federal yang relevan dan (atau) undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia.

3. Pada referendum lokal (pengumpulan warga), tindakan hukum normatif utama diadopsi dalam bentuk keputusan.

4. Tindakan hukum normatif utama dari badan perwakilan kotamadya diadopsi dalam bentuk keputusan.

5. Tindakan hukum normatif utama kepala kotamadya dan tindakan hukum normatif utama kepala pemerintah daerah (jika kepala kota adalah ketua badan perwakilan kotamadya) diadopsi dalam bentuk resolusi.

6. Perbuatan hukum normatif utama dari badan-badan pemerintah daerah lainnya dan pejabat pemerintah daerah sendiri adalah perintah.

Pasal 10 Hirarki peraturan perundang-undangan

1. Hirarki tindakan hukum pengaturan di Federasi Rusia didasarkan pada kekuatan hukumnya, serta subordinasinya dalam kaitannya dengan tindakan hukum pengaturan lainnya.

2. Konstitusi Federasi Rusia memiliki kekuatan hukum tertinggi, efek langsung dan diterapkan di seluruh wilayah Federasi Rusia.

3. Hukum dan tindakan hukum normatif lainnya yang diadopsi (dikeluarkan) di Federasi Rusia tidak boleh bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia.

4. Undang-undang federal tidak boleh bertentangan dengan undang-undang konstitusional federal.

5. Tindakan hukum normatif Presiden Federasi Rusia, Dewan Federasi dan Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia tidak boleh bertentangan dengan hukum federal.

Keputusan Presiden Federasi Rusia, yang mengisi celah di bidang regulasi oleh undang-undang federal, tidak memiliki kekuatan hukum undang-undang federal dan berlaku sampai adopsi undang-undang federal yang sesuai.

Dalam hal Presiden Federasi Rusia mengeluarkan dekrit yang mengisi kesenjangan dalam regulasi undang-undang federal, Presiden Federasi Rusia, dalam waktu satu bulan, menyerahkan Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia, dengan cara inisiatif legislatif, rancangan undang-undang federal yang sesuai. Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia menganggap RUU semacam itu sebagai masalah prioritas.

6. Tindakan hukum normatif Pemerintah Federasi Rusia tidak boleh bertentangan dengan undang-undang federal dan keputusan Presiden Federasi Rusia.

Tindakan hukum pengaturan Pemerintah Federasi Rusia dalam hal bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusi federal, undang-undang federal dan keputusan Presiden Federasi Rusia dapat dibatalkan oleh Presiden Federasi Rusia.

7. Tindakan hukum normatif badan eksekutif federal tidak dapat bertentangan dengan hukum federal, tindakan hukum normatif Presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia.

Pemerintah Federasi Rusia memiliki hak untuk menghapus tindakan hukum normatif dari badan eksekutif federal atau untuk menangguhkan operasi tindakan ini.

8. Konstitusi (piagam) entitas konstituen Federasi Rusia dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia yang diadopsi pada referendum entitas konstituen Federasi Rusia adalah tindakan kekuatan hukum tertinggi dalam sistem hukum pengaturan. tindakan entitas konstituen Federasi Rusia, memiliki efek langsung dan diterapkan di seluruh wilayah entitas konstituen Federasi Rusia.

9. Undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia tidak boleh bertentangan dengan undang-undang federal yang diadopsi pada subjek yurisdiksi Federasi Rusia dan subjek yurisdiksi bersama Federasi Rusia dan subjek Federasi Rusia.

Dalam hal terjadi konflik antara undang-undang federal dan tindakan hukum pengaturan dari entitas konstituen Federasi Rusia yang diadopsi (diterbitkan) di luar yurisdiksi Federasi Rusia, yurisdiksi gabungan Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan dari entitas konstituen Federasi Rusia berlaku.

10. Undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia tidak boleh bertentangan dengan konstitusi (piagam) entitas konstituen Federasi Rusia.

11. Tindakan hukum normatif dari badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia tidak boleh bertentangan dengan hukum federal dan hukum entitas konstituen Federasi Rusia.

12. Tindakan hukum normatif dari pejabat tertinggi entitas konstituen Federasi Rusia (kepala badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia) tidak dapat bertentangan dengan undang-undang federal, tindakan hukum pengaturan Presiden Rusia Federasi dan Pemerintah Federasi Rusia, hukum entitas konstituen Federasi Rusia.

13. Tindakan hukum normatif dari badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia tidak boleh bertentangan dengan hukum federal, tindakan hukum normatif Presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia, hukum entitas konstituen Federasi Rusia, tindakan hukum pejabat senior entitas konstituen Federasi Rusia (kepala badan eksekutif tertinggi subjek kekuasaan negara Federasi Rusia).

Presiden Federasi Rusia memiliki hak untuk menangguhkan tindakan pejabat tertinggi entitas konstituen Federasi Rusia (kepala badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara entitas konstituen Federasi Rusia), sebagai serta tindakan tindakan badan eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia jika tindakan ini bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal, kewajiban internasional Federasi Rusia Federasi atau pelanggaran kemanusiaan dan hak-hak sipil dan kebebasan sebelum keputusan masalah ini oleh pengadilan yang sesuai.

14. Tindakan hukum normatif badan eksekutif dari entitas konstituen Federasi Rusia tidak boleh bertentangan dengan undang-undang federal, tindakan hukum pengaturan Presiden Federasi Rusia dan Pemerintah Federasi Rusia, undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, tindakan hukum pejabat senior dari entitas konstituen Federasi Rusia (kepala badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia) dan badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara dari entitas konstituen dari Federasi Rusia.

Presiden Federasi Rusia berhak untuk menangguhkan tindakan tindakan otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia jika tindakan ini bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia dan undang-undang federal, kewajiban internasional Federasi Rusia atau pelanggaran hak asasi manusia dan sipil dan kebebasan menunggu keputusan masalah ini oleh pengadilan yang sesuai.

15. Tindakan hukum pengaturan kota tidak boleh bertentangan dengan undang-undang federal dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia, serta konstitusi (piagam), undang-undang, dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia.

16. Piagam kotamadya dan keputusan yang dibuat dalam bentuk tindakan hukum normatif yang diadopsi pada referendum lokal (pengumpulan warga) adalah tindakan yang memiliki kekuatan hukum tertinggi dalam sistem tindakan hukum normatif kota, memiliki efek langsung dan bersifat diterapkan di seluruh wilayah kabupaten/kota.

Tindakan hukum pengaturan kotamadya lainnya tidak boleh bertentangan dengan piagam kotamadya dan tindakan hukum yang diadopsi pada referendum lokal (pengumpulan warga).

Perbuatan hukum normatif kepala formasi kotamadya, kepala pemerintahan daerah, badan-badan pemerintahan daerah lainnya dan pejabat pemerintahan daerah sendiri, yang diatur oleh piagam pembentukan kota, tidak boleh bertentangan dengan hukum normatif. tindakan badan perwakilan dari formasi kota.

17. Sebelum berlakunya keputusan pengadilan tentang pengakuan hukum federal atau tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia atau undang-undang atau tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia atau ketentuan individu mereka sebagai tidak konsisten dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, perjanjian tentang pembatasan subjek yurisdiksi dan kekuasaan antara otoritas negara Federasi Rusia dan otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, konstitusi (piagam) , undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia adopsi (publikasi) tindakan hukum pengaturan entitas konstituen Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan kota yang bertentangan dengan ketentuan yang relevan hukum federal atau tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia atau undang-undang atau tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia tidak diperbolehkan.

18. Dalam suatu perbuatan hukum normatif dilarang membayangkan ketentuan tentang supremasi dalam kaitannya dengan perbuatan hukum normatif lainnya yang diadopsi (diterbitkan) oleh badan pembuat undang-undang yang sama dalam bentuk yang sama. Ketentuan hukum tersebut tidak mengikat secara hukum.

19. Kekuatan hukum dari tindakan hukum pengaturan turunan dan tambahan sesuai dengan kekuatan hukum dari tindakan hukum pengaturan utama.

20. Hukum dan tindakan hukum normatif lainnya yang diadopsi (dikeluarkan) oleh badan pembuat hukum bekas Uni Soviet, RSFSR, dan badan pembuat hukum lainnya yang kemudian tidak ada lagi diterapkan di wilayah Federasi Rusia di bagian yang tidak bertentangan dengan Konstitusi Federasi Rusia, perjanjian internasional Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia, sebelum adopsi (publikasi) undang-undang yang relevan dan tindakan hukum pengaturan lainnya.

Bab 3. Penggunaan hukum internasional dalam sistem tindakan hukum normatif di Federasi Rusia

Pasal 11. Tindakan hukum normatif yang bertujuan untuk memenuhi kewajiban internasional Federasi Rusia

Dalam kasus di mana penerapan norma-norma hukum internasional yang telah berlaku di Federasi Rusia diperlukan untuk memenuhi kewajiban internasional Federasi Rusia, badan pembuat hukum Federasi Rusia akan mengadopsi (mengeluarkan) yang sesuai perbuatan hukum normatif.

Pasal 12. Alasan untuk adopsi (publikasi) tindakan hukum normatif untuk memenuhi kewajiban internasional Federasi Rusia

Tindakan hukum normatif yang bertujuan untuk memenuhi kewajiban internasional yang ditetapkan oleh tindakan hukum internasional diadopsi (diterbitkan) dalam hal:

subjek tindakan hukum internasional adalah masalah yang terkait dengan bidang peraturan hukum, tetapi tidak diatur oleh tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia, atau tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia bertentangan dengan tindakan hukum internasional yang ditunjukkan;

pemenuhan kewajiban internasional yang diasumsikan sesuai dengan tindakan hukum internasional tidak mungkin dilakukan tanpa adopsi (publikasi) tindakan hukum pengaturan yang relevan dari Federasi Rusia;

sesuai dengan perjanjian internasional Federasi Rusia, diperlukan adopsi (publikasi) tindakan hukum pengaturan yang sesuai dari Federasi Rusia.

Bab 4. Merencanakan penyusunan peraturan perundang-undangan

Pasal 13 Tujuan perencanaan penyusunan peraturan perundang-undangan

Untuk menciptakan sistem tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia yang terpadu dan konsisten, tindakan hukum pengaturan dari entitas konstituen Federasi Rusia dan tindakan hukum pengaturan kota, memastikan transparansi dalam pembuatan undang-undang, meningkatkan proses persiapan tindakan hukum pengaturan, mengkoordinasikan kegiatan badan pembuat undang-undang, perencanaan saat ini dan jangka panjang diterapkan.

Pasal 14. Adopsi dan publikasi (pengumuman) rencana persiapan tindakan hukum pengaturan

1. Rencana saat ini untuk persiapan tindakan hukum normatif diadopsi oleh badan pembuat hukum untuk jangka waktu hingga dua tahun.

2. Perspektif rencana persiapan tindakan hukum normatif diadopsi oleh badan pembuat undang-undang untuk jangka waktu tiga tahun atau lebih.

3. Rencana persiapan tindakan hukum normatif harus diposting di Internet sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, dengan pengecualian informasi yang terkandung di dalamnya yang merupakan rahasia negara bagian atau lainnya yang dilindungi oleh undang-undang federal.

Pasal 15 Isi rencana penyusunan perbuatan hukum normatif

1. Rencana penyusunan undang-undang pengaturan harus mencantumkan nama dan jenis perbuatan hukum pengaturan, serta badan-badan yang bertanggung jawab atas penyusunan rancangan undang-undang pengaturan dan waktu persiapannya.

2. Dalam rencana jangka panjang penyiapan perbuatan hukum normatif dapat ditentukan arah pengembangan peraturan perundang-undangan, langkah-langkah kodifikasi, sistematisasi, dan penataan lain dari perbuatan hukum normatif.

3. Penetapan dan persetujuan rencana penyusunan perbuatan hukum normatif tidak mengesampingkan penyusunan dan pengenalan perbuatan hukum normatif yang tidak termasuk dalam rencana tersebut.

Bab 5. Tata Cara Penyusunan Rancangan Undang-Undang Perundang-undangan

Pasal 16 Penyusunan Rancangan Peraturan Perundang-undangan

Penyusunan rancangan undang-undang pengaturan, sebagai suatu peraturan, harus mencakup:

pertimbangan usul pembuatan undang-undang dan pengambilan keputusan tentang penyusunan rancangan undang-undang pengaturan;

dukungan organisasi, teknis dan keuangan untuk persiapannya;

koleksi bahan yang diperlukan dan informasi;

penyusunan konsep proyek;

menyusun teks proyek;

diskusi publik;

persetujuan proyek;

melakukan pemeriksaan hukum dan pemeriksaan lain yang diperlukan.

Pasal 17 Usulan Penyusunan Rancangan Peraturan Perundang-undangan

1. Badan, pejabat, organisasi, dan warga negara berhak mengajukan usul kepada badan pembuat undang-undang terkait tentang penyusunan tindakan hukum normatif.

2. Usulan tertulis tentang penyusunan suatu perbuatan hukum normatif harus mendapat pertimbangan wajib dari kepala badan pembuat undang-undang dalam waktu tiga puluh hari sejak tanggal diterimanya usul tersebut, berdasarkan hasil keputusan yang dibuat.

3. Usulan tertulis untuk penyusunan peraturan perundang-undangan harus memuat:

jenis perbuatan hukum normatif yang diajukan untuk dipersiapkan;

pembuktian perlunya adopsi (publikasi) undang-undang pengaturan ini.

4. Berdasarkan hasil pertimbangan usul penyusunan suatu perbuatan hukum normatif, badan pembuat undang-undang tersebut mengambil salah satu keputusan sebagai berikut:

tentang penyusunan rancangan undang-undang pengaturan yang diusulkan;

tentang ketidakmampuan mempersiapkan tindakan pengaturan yang tepat dengan pembenaran yang masuk akal;

atas pertimbangan usul dalam penyusunan rancangan undang-undang pengaturan lainnya.

Pasal 18 Penyelenggaraan penyusunan rancangan undang-undang normatif

1. Badan pembuat undang-undang dapat melakukan persiapan rancangan tindakan hukum normatif secara mandiri atau menginstruksikan badan lain, serta, dengan cara yang ditentukan, melibatkan badan-badan lain, organisasi ilmiah dan lainnya, spesialis yang relevan dari badan-badan dan organisasi-organisasi ini dalam persiapan rancangan, menginstruksikan komisi atau kelompok pekerja yang dibuat khusus.

2. Badan pembuat undang-undang berhak untuk mempercayakan persiapan rancangan alternatif tindakan hukum normatif kepada beberapa badan, organisasi atau untuk membuat perjanjian dengan mereka, serta mengumumkan kompetisi untuk proyek terbaik.

3. Tindakan hukum normatif bawahan dari beberapa badan pembuat undang-undang dikembangkan oleh mereka secara bersama-sama.

4. Saat menyiapkan rancangan tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia atau tindakan hukum pengaturan dari entitas konstituen Federasi Rusia, partisipasi layanan hukum dari badan pembuat hukum atau pengacara adalah wajib dengan cara dan bentuk yang ditetapkan. oleh badan pembuat undang-undang.

Pasal 19. Penyusunan rancangan undang-undang pengaturan utama dan tambahan

Rancangan undang-undang pengaturan utama dan undang-undang pengaturan tambahan disiapkan pada saat yang sama, dan jika ini tidak memungkinkan, rancangan undang-undang pengaturan utama atau rancangan undang-undang pada saat mulai berlaku memberikan instruksi kepada undang-undang. -membuat badan pada persiapan dan adopsi (penerbitan) tindakan tersebut dalam jangka waktu yang ditentukan.

Pasal 20 Pembiayaan penyusunan rancangan peraturan perundang-undangan

1. Untuk penyusunan rancangan undang-undang pengaturan, dana anggaran yang sesuai dan sumber dana ekstra anggaran dapat disediakan.

2. Persiapan rancangan tindakan hukum pengaturan dengan mengorbankan dana anggaran dan sumber pembiayaan ekstra-anggaran oleh organisasi dan warga negara dilakukan dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia tentang penempatan pesanan untuk pasokan barang, kinerja pekerjaan, penyediaan layanan untuk kebutuhan negara bagian dan kota ...

Pasal 21 Informasi dasar rancangan undang-undang normatif

Penyusunan rancangan undang-undang normatif diselenggarakan oleh badan pembuat undang-undang atas dasar mengumpulkan informasi, melakukan perhitungan, penelitian sosiologis, mengevaluasi solusi dan memilih yang terbaik.

Dalam mempersiapkan perbuatan hukum normatif, badan pembuat undang-undang:

mempelajari dan mempertimbangkan praktik penerapan undang-undang tentang topik proyek, mengidentifikasi kebutuhan publik akan peraturan hukum, alasan dan kondisi yang mempengaruhi efektivitas undang-undang;

merangkum dan menggunakan proposal badan, organisasi, dan warga negara lain, rekomendasi organisasi ilmiah, ilmuwan dan spesialis, data dari cara lain untuk mengungkapkan opini publik;

mempertimbangkan pengalaman regulasi hukum di negara bagian lain.

Pasal 22 Konsep rancangan undang-undang normatif

1. Pada awal pengerjaan rancangan undang-undang normatif, badan pembuat undang-undang biasanya menyiapkan konsepnya.

2. Konsep rancangan perbuatan hukum normatif memberikan gambaran tentang subjek dan tujuan suatu perbuatan hukum normatif, menguraikan ketentuan-ketentuan pokoknya, menganalisis akibat yang diharapkan dari penerapan suatu perbuatan hukum normatif, memberikan gambaran struktur suatu hukum normatif. bertindak.

3. Dalam kasus yang ditetapkan oleh undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia, undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan kota, persiapan konsep rancangan tindakan hukum pengaturan adalah wajib .

Pasal 23 Penyusunan teks peraturan perundang-undangan

Rancangan undang-undang pengaturan dibuat sesuai dengan aturan yang ditetapkan oleh Bab 6 Undang-Undang Federal ini.

Pasal 24 Diskusi publik rancangan undang-undang normatif.

1. Rancangan undang-undang normatif ditempatkan pada situs resmi khusus di jaringan informasi dan telekomunikasi Internet untuk diskusi publik mereka.

2. Dengan keputusan Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia, rancangan undang-undang federal dapat diajukan untuk diskusi publik dengan cara yang ditentukan, dan rancangan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia - dengan keputusan legislatif (perwakilan ) badan kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia.

3. Saat menyiapkan rancangan undang-undang normatif, badan pembuat undang-undang dapat mengadakan dengar pendapat publik tentang rancangan tersebut dengan melibatkan badan, organisasi, dan warga negara yang berkepentingan. Saran dan komentar yang mengikuti hasil audiensi publik dipertimbangkan ketika menyelesaikan rancangan peraturan perundang-undangan.

Pasal 25 Koordinasi rancangan undang-undang normatif

1. Rancangan undang-undang pengaturan, sebelum diajukan (disajikan) ke badan pembuat undang-undang, harus mendapat persetujuan dari badan dan organisasi yang berkepentingan, jika persetujuan tersebut wajib sesuai dengan undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia, undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan kota.

2. Koordinasi rancangan perbuatan hukum normatif dilakukan dengan salah satu cara berikut:

menyatakan secara tertulis persetujuan atau ketidaksetujuan badan (organisasi) dengan rancangan undang-undang normatif yang relevan dengan pembenaran atas komentar dan usul yang ada;

pengesahan, di mana kepala (wakil kepala) badan (organisasi) mengesahkan rancangan undang-undang normatif (jika ada komentar dan saran tentang itu - dengan pembenaran mereka dan penerapan versi yang diusulkan dari rancangan undang-undang normatif atau individunya ketentuan).

3. Persetujuan rancangan tindakan hukum pengaturan dilakukan dalam waktu tiga puluh hari sejak tanggal penerimaan rancangan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan, kecuali jika ketentuan lain ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia, undang-undang konstituen entitas Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan kota.

4. Dalam hal kegagalan untuk menyampaikan, dalam jangka waktu yang ditentukan dalam Bagian 3 Pasal ini, informasi tentang persetujuan atau tidak adanya proposal untuk memperpanjang jangka waktu persetujuan dengan alasan perlunya perpanjangan tersebut, rancangan tindakan hukum pengaturan akan dianggap disetujui.

5. Berdasarkan masukan dan saran yang diterima, rancangan tindakan hukum normatif, atas pertimbangan pengembang, dapat diselesaikan dengan pembuatan sertifikat tanggapan diterima dan ditolak, alasan penolakan komentar.

Pasal 26 Pemeriksaan ahli terhadap rancangan undang-undang normatif

Rancangan tindakan hukum pengaturan tunduk pada keahlian hukum dan lainnya sesuai dengan Bab 7 Undang-Undang Federal ini.

Bab 6. Pendaftaran perbuatan hukum normatif. Aturan teknik hukum

Pasal 27 Bahasa peraturan perundang-undangan

1. Tindakan hukum normatif dinyatakan dalam bahasa Rusia - bahasa negara Federasi Rusia.

2. Tindakan hukum normatif republik - entitas konstituen Federasi Rusia, bersama dengan pernyataan dalam bahasa negara Federasi Rusia, dapat ditetapkan dalam bahasa negara republik.

3. Tindakan hukum normatif wilayah, wilayah, kota penting federal, daerah otonom, distrik otonom, tindakan hukum normatif kota, bersama dengan presentasinya dalam bahasa negara Federasi Rusia, dapat secara resmi dinyatakan dalam bahasa Rusia orang-orang Federasi Rusia sesuai dengan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, piagam formasi kota ...

Pasal 28 Syarat-syarat perbuatan hukum pengaturan

Perbuatan hukum normatif memuat rincian wajib sebagai berikut:

bentuk perbuatan hukum pengaturan;

nama badan yang mengadopsi (mengeluarkan) peraturan perundang-undangan;

nama yang mencerminkan subjek pengaturan hukum suatu perbuatan hukum;

tanggal, tempat adopsi (penerbitan) suatu perbuatan hukum normatif dan nomor pendaftarannya;

tanda tangan orang yang secara resmi berwenang untuk menandatangani peraturan perundang-undangan yang relevan.

Pasal 29 Struktur peraturan perundang-undangan

1. Dalam hal perlu untuk memperjelas tujuan dan motif untuk adopsi (publikasi) suatu tindakan hukum normatif, tugas utama yang dihadapinya, tindakan hukum normatif dapat memiliki bagian pengantar - pembukaan. Ketentuan hukum tidak termasuk dalam pembukaan.

2. Dalam undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, resep normatif digabungkan menjadi artikel. Pasal undang-undang konstitusi federal, undang-undang federal dapat dibagi lagi menjadi paragraf yang disebut bagian. Bagian dari artikel dapat berisi klausa dan subklausa.

3. Dalam perbuatan hukum normatif lainnya, ketentuan normatif dituangkan dalam bentuk klausa. Item dapat dibagi lagi menjadi sub-item, paragraf.

4. Tabel, grafik, peta, diagram, gambar dan dokumen lainnya disusun dalam bentuk lampiran-lampiran perbuatan hukum normatif. Pada saat yang sama, ketentuan yang relevan dari tindakan hukum pengaturan harus memiliki hubungan dengan lampiran ini. Lampiran menunjukkan tindakan hukum pengaturan mana yang dilampirkan.

5. Pasal-pasal yang serupa isi dan signifikan volume perbuatan hukum normatifnya dapat digabungkan menjadi beberapa bab. Jika perlu, bab dapat digabungkan menjadi beberapa bagian. Bagian dan bab diberi nama.

6. Setiap pasal (klausa), serta bab dan bagian dari suatu perbuatan hukum normatif memiliki nomor urut. Penomoran pasal (paragraf) berlangsung terus menerus untuk seluruh perbuatan hukum normatif. Penomoran pasal dan bagian dari suatu perbuatan hukum normatif juga bersifat independen dan end-to-end.

7. Aturan untuk desain hukum dan teknis rancangan tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia dan aturan model untuk desain hukum dan teknis rancangan tindakan hukum pengaturan dari entitas konstituen Federasi Rusia harus disetujui oleh Pemerintah Federasi Rusia .

Pasal 30 Memastikan keseragaman isi dari tindakan hukum pengaturan

1. Konsep dan istilah yang digunakan dalam perbuatan hukum pengaturan diterapkan secara seragam sesuai dengan maknanya, yang tidak menutup kemungkinan adanya perbedaan penafsiran.

2. Tindakan hukum normatif memberikan definisi tentang konsep-konsep yang diperkenalkan, serta istilah-istilah hukum, teknis, dan khusus lainnya. Penggunaan kata-kata dan ekspresi yang usang dan ambigu, perbandingan kiasan, julukan, metafora tidak diperbolehkan.

Pasal 31 Rujukan dalam perbuatan hukum pengaturan

1. Rujukan dalam teks suatu peraturan perundang-undangan ke unit struktural dari tindakan hukum pengaturan yang sama, serta tindakan hukum pengaturan lain yang ada atau ketentuan masing-masing digunakan dalam kasus di mana perlu untuk menunjukkan keterkaitan norma-norma hukum , atau untuk menghindari pengulangan.

3. Dalam naskah suatu peraturan perundang-undangan tidak dapat diterima acuan terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan lainnya yang juga menjadi acuan.

4. Tidak diperkenankan mengulang teks suatu pasal (klausa) suatu perbuatan hukum normatif dalam pasal (klausa) lain dari perbuatan hukum normatif yang sama.

Bab 7. Keahlian Rancangan Peraturan Perundang-undangan

Pasal 32 Tugas dan Syarat Pemeriksaan Rancangan Perbuatan Hukum

1. Untuk menilai kualitas rancangan undang-undang normatif, dilakukan pemeriksaan (hukum, keuangan dan ekonomi, ilmiah dan teknis, anti korupsi, bahasa, dll).

2. Rancangan undang-undang federal dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, serta rancangan tindakan hukum normatif yang disiapkan oleh badan eksekutif federal atau badan eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia, tunduk pada keahlian hukum dan antikorupsi .

Aturan dan metodologi untuk melakukan keahlian hukum ditetapkan:

sehubungan dengan rancangan undang-undang federal yang diajukan ke Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia, undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia diserahkan kepada badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia - masing-masing oleh Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia, badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia;

sehubungan dengan rancangan tindakan hukum pengaturan yang disiapkan oleh badan eksekutif federal, serta rancangan undang-undang federal yang diterima untuk persiapan rancangan tanggapan dan pendapat resmi Pemerintah Federasi Rusia tentang rancangan undang-undang federal - oleh Pemerintah Federasi Rusia;

sehubungan dengan rancangan tindakan hukum pengaturan yang disiapkan oleh otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia - oleh badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara entitas konstituen Federasi Rusia;

sehubungan dengan rancangan tindakan hukum normatif kota dari badan perwakilan formasi kota - oleh badan perwakilan formasi kota;

sehubungan dengan rancangan tindakan hukum normatif kota dari badan eksekutif dan administratif kotamadya - administrasi lokal kotamadya.

Keahlian anti korupsi dilakukan sesuai dengan Undang-Undang Federal 17 Juli 2009 No. 172-FZ

“Tentang keahlian antikorupsi peraturan perundang-undangan dan rancangan peraturan perundang-undangan.”

3. Prosedur untuk melakukan pemeriksaan lain ditetapkan oleh tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia dan entitas konstituen Federasi Rusia.

Pasal 33. Pemeriksaan departemen dan independen terhadap rancangan peraturan perundang-undangan

1. Pemeriksaan rancangan tindakan hukum pengaturan dilakukan oleh departemen terkait, spesialis badan negara, badan pemerintahan sendiri lokal, organisasi di bawah yurisdiksi badan-badan ini (pemeriksaan departemen), serta organisasi ahli yang diakreditasi oleh eksekutif federal yang berwenang. badan dari kalangan ilmiah, pendidikan dan profil organisasi lain yang relevan, ahli dari kalangan ilmuwan dan spesialis (pemeriksaan independen).

Prosedur untuk akreditasi organisasi pakar dan pakar ditetapkan oleh badan eksekutif federal yang berwenang.

2. Untuk melakukan pemeriksaan independen terhadap rancangan undang-undang peraturan, organisasi ahli dan tenaga ahli yang tidak terlibat langsung dalam penyusunan rancangan undang-undang yang bersangkutan dan tidak berada di bawah yurisdiksi badan negara, badan pemerintah daerah yang menyiapkan rancangan undang-undang pengaturan ini akan terlibat.

Pemeriksaan independen terhadap rancangan tindakan hukum normatif yang berisi informasi yang merupakan rahasia negara dan lainnya yang dilindungi oleh undang-undang federal tidak dilakukan.

Pemeriksaan independen terhadap rancangan tindakan hukum pengaturan dapat dilakukan secara cuma-cuma, dengan mengorbankan anggaran federal, anggaran entitas konstituen Federasi Rusia, anggaran lokal atau sumber pendanaan non-anggaran, masing-masing.

Pasal 34 Kesimpulan berdasarkan hasil pemeriksaan rancangan peraturan perundang-undangan

1. Berdasarkan hasil pemeriksaan terhadap rancangan undang-undang normatif dibuat suatu kesimpulan.

2. Kesimpulan, dengan mempertimbangkan profil keahlian yang dilakukan, harus memuat penilaian yang memotivasi rancangan undang-undang pengaturan, konsekuensi yang diprediksi dari pelaksanaan undang-undang pengaturan, dan juga harus mencerminkan kesalahan, kontradiksi yang diidentifikasi. , dan kekurangan lain dari rancangan undang-undang pengaturan.

Bab 8. Adopsi (publikasi) perbuatan hukum normatif

Pasal 35 Penyerahan rancangan undang-undang normatif kepada badan pembuat undang-undang

1. Rancangan undang-undang normatif diajukan untuk dipertimbangkan oleh badan pembuat undang-undang oleh subyek inisiatif pembuatan undang-undang (legislatif).

2. Pengajuan rancangan undang-undang Federasi Rusia tentang amandemen Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang konstitusional federal dan undang-undang federal ke Duma Negara Majelis Federal Federasi Rusia dilakukan dengan cara yang ditetapkan oleh Konstitusi Federasi Rusia. Federasi Rusia dan undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal dan peraturan kamar diadopsi sesuai dengan itu Majelis Federal Federasi Rusia.

3. Rancangan konstitusi (piagam) entitas konstituen Federasi Rusia, undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia diajukan untuk dipertimbangkan oleh badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia oleh para deputi, pejabat tertinggi entitas konstituen Federasi Rusia (kepala badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara entitas konstituen Federasi Rusia), badan perwakilan pemerintahan sendiri lokal, dengan cara yang ditentukan oleh konstitusi (piagam) dari entitas konstituen Federasi Rusia.

Konstitusi (piagam) entitas konstituen Federasi Rusia dapat memberikan hak inisiatif legislatif kepada badan lain, anggota Dewan Federasi Majelis Federal Federasi Rusia - perwakilan dari badan legislatif (perwakilan) dan eksekutif negara kekuatan entitas konstituen Federasi Rusia ini, asosiasi publik, serta warga negara yang tinggal di wilayah entitas konstituen Federasi Rusia ini.

4. Rancangan tindakan hukum normatif kota dapat diajukan oleh wakil dari badan perwakilan kotamadya, kepala kotamadya, badan-badan pemerintahan mandiri lokal lainnya, kepala pemerintahan lokal, badan pemerintahan sendiri publik teritorial, kelompok inisiatif warga negara, serta subjek inisiatif pembuatan undang-undang lainnya yang ditetapkan oleh piagam kotamadya.

5. Rancangan tindakan hukum normatif lainnya diperkenalkan dengan cara yang ditetapkan oleh badan pembuat hukum.

6. Warga negara diberikan hak untuk mengajukan proposal untuk meningkatkan regulasi hukum dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia.

7. Undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia dapat mengatur inisiatif pembuatan undang-undang warga negara dan prosedur untuk implementasinya.

Rancangan tindakan hukum normatif, yang diperkenalkan selama pelaksanaan inisiatif pembuatan hukum warga negara, tunduk pada pertimbangan wajib oleh badan pembuat hukum, yang kompetensinya mencakup adopsi tindakan yang relevan, dalam waktu tiga bulan sejak tanggal dari pengenalannya.

Pasal 36 Pertimbangan rancangan undang-undang normatif

1. Prosedur untuk mempertimbangkan rancangan undang-undang ditetapkan, masing-masing, oleh Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang Federasi Rusia, konstitusi (piagam) dan undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia, serta peraturan Federasi Rusia. kamar Majelis Federal Federasi Rusia, badan legislatif (perwakilan) kekuasaan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia.

2. Berdasarkan hasil pertimbangan rancangan undang-undang normatif, badan pembuat undang-undang membuat salah satu keputusan sebagai berikut:

pada adopsi (publikasi) tindakan hukum pengaturan ini;

pada penyelesaian tindakan hukum pengaturan ini, menunjukkan prosedur dan persyaratan;

atas penolakan perbuatan hukum pengaturan ini;

tentang penundaan pengesahan (penerbitan) peraturan perundang-undangan ini untuk jangka waktu tertentu.

3. Rancangan tindakan hukum normatif dapat ditarik oleh badan, orang (orang-orang) yang memperkenalkannya (disampaikan) dengan cara yang ditetapkan oleh badan pembuat undang-undang tersebut.

Pasal 37 Tanggal adopsi (penerbitan) suatu perbuatan hukum normatif

Tanggal adopsi (publikasi) suatu tindakan hukum normatif oleh badan kolegial adalah hari adopsi (publikasi) dalam versi finalnya, yang dikonfirmasi oleh salinan tindakan ini dengan tanda tangan pejabat pembuat undang-undang yang relevan. badan dan risalah rapatnya.

Tanggal adopsi (penerbitan) tindakan hukum normatif oleh badan pembuat undang-undang lain adalah hari penandatanganan akta oleh kepala badan pembuat undang-undang yang relevan.

Pasal 38. Penandatanganan tindakan hukum pengaturan

1. Naskah-naskah perbuatan hukum normatif ditandatangani oleh kepala badan pembuat undang-undang yang mengadopsi (mengeluarkannya).

Undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal ditandatangani dengan cara yang ditentukan oleh Konstitusi Federasi Rusia.

Konstitusi (piagam) entitas konstituen Federasi Rusia, undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia ditandatangani oleh pejabat tertinggi entitas konstituen Federasi Rusia (kepala badan eksekutif tertinggi kekuasaan negara Federasi Rusia). entitas konstituen Federasi Rusia).

Piagam kotamadya, tindakan hukum normatif dari badan perwakilan kotamadya ditandatangani oleh kepala kotamadya.

2. Apabila suatu perbuatan hukum normatif turunan diadopsi dengan cara disetujui oleh perbuatan hukum normatif utama, maka hanya perbuatan hukum normatif utama yang ditandatangani.

Bab 9. Tata cara pengumuman resmi (promulgasi) dan mulai berlakunya peraturan perundang-undangan

Pasal 39 Kewajiban pengumuman resmi (pengumuman) perbuatan hukum normatif

1. Sesuai dengan Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang tunduk pada publikasi resmi. Hukum yang tidak diterbitkan tidak berlaku. Perbuatan hukum normatif yang mempengaruhi hak, kebebasan, dan kewajiban seseorang dan warga negara tidak dapat diterapkan jika tidak diumumkan secara resmi untuk diketahui secara umum.

2. Perbuatan hukum normatif yang wajib diumumkan, yang memuat keterangan yang merupakan rahasia negara atau rahasia lain yang dilindungi undang-undang federal, wajib diumumkan (diundangkan) secara resmi pada bagian yang tidak memuat keterangan yang merupakan rahasia negara atau rahasia lain yang dilindungi undang-undang federal. .

Pasal 40 Tata cara pengumuman resmi (pengumuman) perbuatan hukum normatif

5. Tindakan hukum normatif dari badan negara lain dari Federasi Rusia tunduk pada publikasi resmi dengan cara yang ditetapkan oleh undang-undang dan tindakan hukum pengaturan lainnya dari Federasi Rusia.

Pasal 41 Jangka waktu terbitnya perbuatan hukum normatif

1. Undang-undang konstitusi federal, undang-undang federal tunduk pada publikasi resmi dalam waktu tujuh hari setelah ditandatangani oleh Presiden Federasi Rusia.

2. Tindakan hukum normatif Presiden Federasi Rusia tunduk pada publikasi resmi dalam waktu sepuluh hari setelah penandatanganannya.

3. Tindakan hukum normatif dari Pemerintah Federasi Rusia tunduk pada publikasi resmi dalam waktu lima belas hari sejak tanggal adopsi.

4. Tindakan hukum normatif dari badan eksekutif federal tunduk pada publikasi resmi dalam waktu sepuluh hari setelah pendaftaran negara bagian mereka.

5. Tindakan hukum normatif dari entitas konstituen Federasi Rusia tunduk pada publikasi resmi dalam jangka waktu yang ditetapkan oleh undang-undang entitas konstituen Federasi Rusia.

6. Tindakan hukum normatif kota tunduk pada publikasi resmi (pengumuman) setelah pendaftaran negara mereka dalam periode yang ditetapkan oleh piagam kotamadya.

Pasal 42 Tanggal pengumuman resmi (pengumuman) perbuatan hukum normatif

Pasal 43 Publikasi (pengumuman) perbuatan hukum normatif yang mengandung ketidakakuratan

Dalam hal dalam pengumuman resmi (promulgasi) suatu perbuatan hukum pengaturan, kesalahan, kesalahan ketik, atau ketidaktepatan lainnya dibuat dibandingkan dengan aslinya dari undang-undang pengaturan, pemberitahuan resmi pers tentang koreksi kesalahan harus diterbitkan dalam publikasi yang sama (dengan cara yang sama diumumkan), kesalahan ketik, ketidakakuratan dan versi asli dari ketentuan yang relevan dari tindakan hukum pengaturan.

Pasal 44 Jangka waktu berlakunya peraturan perundang-undangan

1. Perbuatan hukum normatif mulai berlaku sejak tanggal diumumkan secara resmi (diundangkan), kecuali ditentukan lain oleh perbuatan hukum normatif.

2. Tindakan hukum normatif yang mempengaruhi hak asasi manusia dan sipil serta kebebasan mulai berlaku tidak lebih awal dari sepuluh hari sejak tanggal pengumuman resmi (pengumuman), kecuali ditentukan lain oleh tindakan hukum yang mengatur.

Pasal 45 Pendaftaran negara atas perbuatan hukum normatif

1. Tindakan hukum normatif badan eksekutif federal yang mempengaruhi hak, kebebasan dan kewajiban seseorang dan warga negara, yang menetapkan status hukum organisasi, yang bersifat antardepartemen, tunduk pada pendaftaran negara bagian dengan badan eksekutif federal yang berwenang sebelum publikasi resmi. Prosedur untuk pendaftaran negara tindakan hukum normatif badan eksekutif federal ditentukan oleh Pemerintah Federasi Rusia.

2. Piagam formasi kotamadya, tindakan hukum kotamadya untuk mengubah piagam formasi kotamadya tunduk pada pendaftaran negara bagian dengan badan teritorial badan eksekutif federal yang berwenang dengan cara yang ditentukan oleh hukum federal.

Pasal 46 Keabsahan suatu perbuatan hukum normatif pada waktunya

1. Suatu perbuatan hukum pengaturan tidak berlaku terhadap hubungan-hubungan yang timbul sebelum berlakunya, yaitu tidak mempunyai akibat surut, kecuali perbuatan itu sendiri atau perbuatan hukum pengaturan yang menyetujuinya mengatur bahwa perbuatan itu berlaku bagi hubungan-hubungan yang timbul sebelum itu. mulai berlaku.

Tindakan hukum pengaturan (ketentuannya) yang menetapkan atau memperketat tanggung jawab atas pelanggaran atau sebaliknya memperburuk posisi orang yang melakukan pelanggaran tidak berlaku surut.

2. Keabsahan suatu perbuatan hukum normatif (bagiannya) tidak dibatasi waktu, kecuali ditentukan lain dalam perbuatan itu sendiri atau dalam perbuatan lain.

3. Suatu perbuatan hukum normatif dapat memberikan batasan masa berlakunya secara keseluruhan atau sebagian. Sebelum berakhirnya masa berlaku suatu perbuatan hukum normatif (bagiannya) yang telah ditetapkan, badan pembuat undang-undang yang bersangkutan dapat memutuskan untuk memperpanjang masa berlaku suatu perbuatan hukum normatif (bagiannya) atau memberikannya suatu sifat yang tidak terbatas.

4. Perbuatan hukum normatif turunan dan pelengkap adalah sah selama perbuatan hukum normatif utama masih berlaku.

Pasal 47 Akibat perbuatan hukum normatif di luar angkasa

1. Akibat dari tindakan hukum normatif Federasi Rusia meluas ke seluruh wilayah Federasi Rusia, kecuali ditentukan lain dalam tindakan hukum normatif Federasi Rusia atau dalam tindakan pada saat mulai berlaku.

2. Efek dari tindakan hukum pengaturan dari entitas konstituen Federasi Rusia meluas ke wilayah atau bagian dari wilayah entitas konstituen Federasi Rusia.

3. Efek dari tindakan hukum pengaturan kota meluas ke wilayah atau bagian dari wilayah formasi kota.

Bab 10. Perubahan atas tindakan hukum pengaturan. Kehilangan kekuatan hukum

Pasal 48 Amandemen terhadap tindakan hukum pengaturan

1. Amandemen terhadap tindakan hukum normatif dilakukan dengan cara yang sama dan di bawah kondisi yang sama yang ditentukan oleh Undang-Undang Federal ini untuk adopsi tindakan hukum normatif.

2. Perubahan dianggap:

penggantian kata, angka;

pengecualian kata, angka, kalimat, satuan struktur;

edisi baru unit struktural;

penambahan satuan struktur artikel dengan kata, angka, atau kalimat baru;

penambahan satuan struktural pada perbuatan hukum normatif;

penghentian sementara suatu perbuatan hukum normatif atau kesatuan strukturalnya;

perpanjangan keabsahan suatu perbuatan hukum normatif atau satuan-satuan strukturalnya.

3. Perubahan selalu dilakukan hanya pada perbuatan hukum normatif utama. Tidak dapat diterima untuk melakukan perubahan terhadap perbuatan hukum normatif utama dengan melakukan perubahan terhadap perbuatan hukum normatif yang mengubahnya.

4. Suatu perbuatan hukum normatif yang mengubah perbuatan hukum normatif utama tidak boleh memuat ketentuan-ketentuan yang membentuk suatu peraturan hukum yang baru.

5. Apabila teks unit struktural undang-undang normatif yang berlaku saat ini diubah, unit struktural tersebut tetap beroperasi dalam versi yang diubah. Setelah teks unit struktur yang diubah, ada referensi fakta bahwa unit struktural ini valid dalam kata-kata tindakan yang mengubahnya.

Pasal 49 Hilangnya kekuatan hukum

1. Suatu perbuatan hukum pengaturan atau norma-norma individualnya kehilangan kekuatan hukum dalam hal-hal sebagai berikut:

berakhirnya masa berlaku suatu perbuatan hukum normatif atau kesatuan strukturalnya yang terpisah;

pengakuan suatu perbuatan hukum normatif atau ketentuan perseorangannya telah kehilangan (kehilangan) kekuatan hukum;

pembatalan suatu perbuatan hukum normatif;

pengakuan suatu perbuatan hukum normatif atau ketentuan individualnya sebagai tidak sah (invalid).

2. Pengakuan tindakan hukum pengaturan (ketentuan individualnya) oleh pengadilan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia sebagai tidak sah (tidak sah) mengakibatkan hilangnya kekuatan hukum olehnya (mereka) dan tidak memerlukan pembatalan (mereka) oleh badan pembuat undang-undang yang mengadopsi tindakan hukum pengaturan ini.

3. Pengakuan tindakan hukum normatif (ketentuan individualnya) oleh pengadilan sesuai dengan undang-undang Federasi Rusia sebagai tidak sah (tidak sah) memerlukan larangan penerapannya. Pembatalan tindakan hukum pengaturan tersebut (ketentuan individunya) atau pengakuannya (ketidakberlakuannya) sebagai tidak sah dilakukan oleh badan pembuat hukum yang mengadopsi tindakan hukum pengaturan ini.

4. Pengakuan atas perbuatan hukum pengaturan utama yang telah kehilangan kekuatan hukumnya berarti hilangnya kekuatan hukum perbuatan hukum pengaturan turunan dan anak perusahaan, kecuali ditentukan lain.

Pasal 50 Jenis perbuatan untuk mengubah perbuatan hukum normatif yang diakui tidak sah

1. Perubahan terhadap suatu perbuatan hukum normatif yang pengakuannya tidak sah dilakukan dengan suatu perbuatan yang berupa perbuatan hukum normatif yang diubah (dibatalkan).

Tindakan hukum pengaturan atau bagiannya juga dapat diakui sebagai tidak valid oleh undang-undang, tindakan otoritas yang lebih tinggi atau pengadilan dalam kasus-kasus yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia.

2. Undang-undang yang diadopsi pada referendum Federasi Rusia atau referendum entitas konstituen Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan yang diadopsi pada referendum lokal dapat diubah, ditangguhkan, dibatalkan, dinyatakan tidak sah dengan cara yang ditentukan oleh yang ditentukan. hukum, peraturan perundang-undangan. Jika prosedur ini tidak ditetapkan, perubahan undang-undang, tindakan hukum normatif, penangguhannya, pembatalan atau pengakuan sebagai tidak sah dapat dilakukan dengan cara yang ditentukan untuk hukum yang relevan, tindakan hukum normatif, tetapi tidak lebih awal dari lima tahun sejak tanggal adopsi dari keputusan yang sesuai pada referendum.

3. Pengakuan sebagai tidak sah di wilayah hukum Federasi Rusia dan tindakan hukum normatif lainnya dari badan-badan bekas Uni Soviet, setelah kehilangan kekuatan tindakan hukum normatif dari badan pembuat hukum RSFSR, badan pembuat hukum Federasi Rusia, yang sudah tidak ada lagi, dilakukan oleh tindakan hukum normatif Federasi Rusia berikut:

sehubungan dengan hukum Uni Soviet, tindakan hukum normatif Presiden Uni Soviet, Kongres Deputi Rakyat Uni Soviet, Dewan Tertinggi Dari Uni Soviet, Presidium Soviet Tertinggi Uni Soviet, Kongres Soviet Uni Soviet, Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, Presidium Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet, Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet dan Komite Eksekutif Pusat Uni Soviet. Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet, Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet dan Komite Sentral Partai Komunis Seluruh Serikat (b), undang-undang RSFSR dan Federasi Rusia, tindakan hukum normatif Kongres Deputi Rakyat RSFSR dan Federasi Rusia, Dewan Tertinggi RSFSR dan Federasi Rusia, Presidium Soviet Tertinggi RSFSR dan Federasi Rusia, Kongres Soviet Seluruh Rusia, Komite Eksekutif Pusat Seluruh Rusia, Presidium Komite Eksekutif Pusat Seluruh-Rusia, Komite Eksekutif Seluruh-Rusia dan Dewan Komisaris Rakyat RSFSR - oleh undang-undang federal;

sehubungan dengan tindakan hukum normatif Dewan Menteri Uni Soviet, Dewan Menteri Uni Soviet dan Komite Sentral CPSU, Dewan Pusat Serikat Pekerja Seluruh Serikat, Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet, Dewan Menteri RSFSR, Dewan Komisaris Rakyat RSFSR - dengan dekrit Presiden Federasi Rusia;

sehubungan dengan tindakan hukum normatif kementerian, komisariat rakyat, departemen, dan badan pemerintah Uni Soviet lainnya, RSFSR dan Federasi Rusia - dengan keputusan Pemerintah Federasi Rusia.

Pasal 51 Perubahan terhadap perbuatan hukum normatif, pengakuannya sebagai tidak sah sehubungan dengan diterimanya (diterbitkannya) suatu perbuatan hukum normatif yang baru

1. Sehubungan dengan diterimanya (diterbitkannya) suatu perbuatan hukum normatif, maka semua perbuatan hukum normatif yang telah diadopsi (diterbitkan) sebelumnya atau satuan-satuan strukturalnya harus diakui tidak sah atau diubah jika bertentangan dengan norma-norma hukum yang termasuk dalam undang-undang baru atau diserap oleh mereka.

2. Daftar perbuatan dan bagian-bagiannya, yang harus diakui tidak sah sehubungan dengan diterimanya (diterbitkannya) suatu perbuatan hukum normatif baru, harus dicantumkan baik dalam undang-undang itu sendiri, maupun dalam undang-undang tentang tata cara pelaksanaannya.

Pasal 52 Suksesi kekuasaan pembuat undang-undang

1. Likuidasi atau transformasi suatu badan pembuat undang-undang tidak berarti berakhirnya perbuatan-perbuatan hukum normatif yang telah diadopsi (diterbitkan) sebelumnya.

2. Dalam hal likuidasi atau reorganisasi suatu badan pembuat undang-undang, keputusan likuidasi atau reorganisasinya harus memberikan solusi terhadap masalah kekuasaan pembuat undang-undang sebelumnya.

3. Dalam hal likuidasi atau reorganisasi suatu badan pembuat undang-undang, masalah-masalah untuk mengubah perbuatan hukum normatif yang dikeluarkan olehnya atau yang menyatakannya tidak sah, diputuskan oleh penerus hukum dari badan tersebut atau oleh otoritas yang lebih tinggi.

Bab 11. Pelaksanaan perbuatan hukum pengaturan

Pasal 53 Dasar pelaksanaan perbuatan hukum pengaturan

1. Pelaksanaan perbuatan hukum normatif terdiri dari perwujudan norma-norma hukum yang terkandung di dalamnya menjadi perbuatan nyata dan hasil nyata melalui penggunaan sarana hukum, ekonomi, organisasi.

2. Untuk pelaksanaan perbuatan hukum pengaturan, bila perlu dikembangkan perbuatan hukum pengaturan tambahan.

3. Perbuatan hukum normatif yang ditujukan untuk pelaksanaan perbuatan hukum normatif utama disusun bersamaan dengan perbuatan hukum normatif utama.

Pada saat yang sama, tindakan hukum pengaturan utama dan tambahan harus mulai berlaku pada saat yang bersamaan.

Apabila persiapan tersebut tidak memungkinkan, maka ketentuan-ketentuan tertentu dari peraturan perundang-undangan pokok yang memerlukan pengaturan tambahan, mulai berlaku pada saat mulai berlakunya peraturan perundang-undangan yang ditujukan untuk pelaksanaannya.

Pasal 54 Menjamin terselenggaranya perbuatan hukum pengaturan

1. Otoritas negara, badan pemerintahan sendiri lokal berkewajiban untuk menyediakan keuangan dan sumber daya lainnya untuk pelaksanaan tindakan hukum pengaturan. Kegagalan untuk memenuhi atau pemenuhan yang tidak tepat dari tugas ini memerlukan tanggung jawab bagi pejabat dari badan terkait, yang diatur oleh hukum.

2. Apabila suatu perbuatan hukum normatif mengandung norma-norma yang pelaksanaannya memerlukan tambahan pengeluaran dana anggaran, maka pengeluaran tersebut harus diperhitungkan dalam penyusunan anggaran untuk periode yang bersangkutan.

Bab 12. Pemantauan perbuatan hukum pengaturan (legal monitoring)

Pasal 55 Pelaksanaan pengawasan penegakan hukum

1. Untuk meningkatkan tindakan hukum normatif, otoritas negara Federasi Rusia, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, dalam batas kekuasaan mereka, memantau penegakan tindakan hukum normatif.

2. Pemantauan penegakan hukum adalah kegiatan terencana yang kompleks dari otoritas negara Federasi Rusia, otoritas negara dari entitas konstituen Federasi Rusia untuk pengumpulan, analisis, dan penilaian informasi tentang penerapan tindakan hukum pengaturan tertentu.

3. Prosedur pemantauan penegakan hukum ditentukan oleh Presiden Federasi Rusia, metodologi pelaksanaannya - oleh Pemerintah Federasi Rusia.

Pasal 56 Hasil Pengawasan Penegakan Hukum

Hasil pengawasan penegakan hukum diperhitungkan dalam perencanaan kegiatan legislasi dan penyusunan rancangan peraturan perundang-undangan.

Bab 13. Penafsiran resmi (klarifikasi) perbuatan hukum normatif

Pasal 57 Penafsiran resmi (klarifikasi) perbuatan hukum normatif

Interpretasi resmi (penjelasan) dari aturan hukum - kegiatan badan untuk mengungkapkan makna semantik dari norma hukum.

Penafsiran resmi (klarifikasi) dilakukan oleh badan yang mengadopsi (mengeluarkan) perbuatan hukum normatif (penafsiran penulis), dalam hal terjadi ketidakpastian dan (atau) ambiguitas dalam memahami ketentuan perbuatan hukum normatif yang muncul dalam perjalanan. dari penegakan hukum.

Penafsiran resmi (klarifikasi) juga dilakukan oleh badan-badan di mana hak untuk interpretasi resmi (klarifikasi) dari tindakan hukum normatif diberikan oleh undang-undang (penafsiran yang didelegasikan).

2. Penafsiran suatu perbuatan hukum normatif tidak dapat mengubah makna suatu perbuatan hukum normatif.

Pasal 58 Kekuatan hukum penafsiran resmi (klarifikasi) perbuatan hukum normatif

1. Hasil penafsiran resmi (klarifikasi) suatu perbuatan hukum normatif pada umumnya mengikat, kekuatan hukumnya sesuai dengan perbuatan yang ditafsirkan.

2. Penafsiran resmi (penjelasan) aturan hukum tentang fakta hukum tertentu (interpretasi kasual) adalah wajib bagi subjek hukum dalam rangka hubungan hukum tertentu.

3. Penafsiran (penjelasan) resmi terhadap norma hukum diformalkan oleh perbuatan hukum normatif dari badan yang mengadopsi (mengeluarkan) perbuatan hukum normatif yang memuat norma yang ditafsirkan.

Ketika amandemen dibuat terhadap tindakan yang ditafsirkan, pembatalan tindakan yang ditafsirkan atau pengakuannya sebagai tidak sah, tindakan klarifikasi tunduk pada perubahan, pembatalan, atau pengakuan yang sesuai sebagai tidak sah.

4. Kekuatan hukum dari interpretasi resmi (klarifikasi) tindakan hukum normatif yang diberikan oleh Mahkamah Konstitusi Federasi Rusia, Mahkamah Agung Dari Federasi Rusia ditentukan oleh undang-undang konstitusional federal.

5. Tindakan penjelasan berlaku surut dan berlaku sejak saat tindakan yang ditafsirkan mulai berlaku.

Bab 14. Tata cara penghapusan kesenjangan dan benturan dalam perbuatan hukum pengaturan

Pasal 59 Kesenjangan dalam peraturan hukum normatif

1. Ketiadaan regulasi hukum normatif kehumasan yang diperlukan berarti adanya kesenjangan dalam regulasi hukum normatif.

2. Penghapusan kesenjangan dilakukan dalam kegiatan pembuatan undang-undang dengan mengeluarkan undang-undang normatif yang kebutuhannya telah diidentifikasi.

3. Jika hubungan yang timbul tidak diatur oleh tindakan hukum normatif, maka dalam kasus yang ditetapkan oleh undang-undang dan tindakan hukum normatif lainnya dari Federasi Rusia, undang-undang dan tindakan hukum normatif lainnya dari entitas konstituen Federasi Rusia dan normatif kota. perbuatan hukum, hubungan tersebut dapat dikenakan perbuatan hukum normatif yang mengatur hubungan serupa (analogi hukum) atau prinsip-prinsip umum hukum dan perundang-undangan (analogi hukum).

Analogi tidak dapat diterapkan jika ini membatasi hak dan kebebasan individu dan badan hukum, atau memberi mereka kewajiban atau tanggung jawab baru, atau memperkuat tindakan penegakan yang diterapkan pada orang dan prosedur penerapannya, prosedur pembayaran pajak dan biaya, pembayaran wajib lainnya, kondisi dan prosedur pengendalian dan pengawasan atas kegiatan mereka.

Pasal 60. Penyelesaian konflik hukum

1. Perbedaan atau kontradiksi antara perbuatan hukum normatif yang mengatur hubungan sosial yang sama berarti konflik hukum.

2. Cara mengatasi tabrakan:

1) interpretasi tindakan hukum pengaturan;

2) adopsi tindakan hukum pengaturan baru;

3) perubahan peraturan perundang-undangan;

4) pembatalan suatu perbuatan hukum pengaturan;

5) proses hukum;

6) sistematisasi peraturan perundang-undangan;

7) pembentukan komisi konsiliasi;

8) prosedur internasional.

3. Dalam hal terjadi pertentangan hukum, berlaku perbuatan hukum normatif yang prioritasnya ditentukan dengan urutan sebagai berikut:

1) perbuatan hukum normatif yang berkekuatan hukum lebih tinggi didahulukan dari perbuatan hukum normatif yang berkekuatan hukum lebih rendah;

2) perbuatan hukum pengaturan khusus didahulukan dari perbuatan hukum pengaturan umum;

3) perbuatan hukum pengaturan yang lebih belakangan didahulukan dari perbuatan hukum pengaturan sebelumnya.

Bab 15. Sistematisasi perbuatan hukum normatif

Pasal 61. Sistematisasi perbuatan hukum pengaturan

1. Sistematisasi perbuatan hukum normatif adalah kegiatan pembukuan, perampingan perbuatan hukum normatif, sehingga menjadi satu kesatuan yang terkoordinasi secara internal.

2. Sistematisasi resmi perbuatan hukum normatif dilakukan oleh badan yang mengadopsinya, serta oleh badan (organisasi) yang diberi wewenang untuk melakukan sistematisasi perbuatan hukum normatif.

3. Bentuk sistematisasi perbuatan hukum normatif adalah akuntansi, inkorporasi, konsolidasi dan kodifikasi.

Akuntansi perbuatan hukum pengaturan meliputi pengumpulan, penyimpanan dan pembentukan dana perbuatan hukum pengaturan, memelihara register dan register perbuatan hukum pengaturan, membuat mesin pencari yang menyediakan informasi yang dapat dipercaya tentang perbuatan hukum pengaturan.

Penggabungan perbuatan hukum normatif merupakan bentuk sistematisasi perbuatan hukum normatif yang dilakukan tanpa mengubah isi peraturan perundang-undangan yang dibentuknya, termasuk dengan menggabungkannya menjadi kumpulan (collections) dengan cara tertentu.

Konsolidasi peraturan perundang-undangan melibatkan sistematisasi peraturan perundang-undangan, dalam prosesnya beberapa tindakan hukum pengaturan tentang masalah yang sama digabungkan menjadi satu undang-undang.

Kodifikasi adalah suatu bentuk sistematisasi perbuatan hukum normatif, disertai dengan pengolahan isi peraturan perundang-undangan yang dibentuknya dengan menggabungkan perbuatan hukum normatif menjadi perbuatan hukum normatif yang memuat penyajian secara sistematis ketentuan hukum yang ditujukan untuk mengatur suatu wilayah tertentu. hubungan Masyarakat.

Pasal 62. Sistem informasi federal tentang tindakan hukum pengaturan di Federasi Rusia

1. Sistem informasi federal tindakan hukum pengaturan di Federasi Rusia mencakup tindakan hukum pengaturan Federasi Rusia, tindakan hukum pengaturan entitas konstituen Federasi Rusia dan tindakan hukum pengaturan kota.

2. Sistem informasi federal tentang tindakan hukum normatif di Federasi Rusia dibuat dan dipelihara sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh Presiden Federasi Rusia.

Pasal 63 Penyimpanan dokumen asli peraturan perundang-undangan

Asli dari tindakan hukum normatif disimpan dalam tubuh yang menerima (mengeluarkan) mereka dengan transfer selanjutnya ke arsip sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang tentang pengarsipan di Federasi Rusia.

Pasal 64 Pengklasifikasi perbuatan hukum pengaturan

1. Pengklasifikasian perbuatan hukum normatif dilakukan berdasarkan klasifikasi perbuatan hukum normatif, yang dilakukan untuk menyatukan bank data informasi hukum, serta untuk memastikan pertukaran informasi hukum secara otomatis antar negara. badan-badan dan badan-badan pemerintahan sendiri lokal.

2. Pengklasifikasi tindakan hukum normatif disetujui oleh Presiden Federasi Rusia.

Bab 16. Ketentuan Akhir

Pasal 65. Pemberlakuan Undang-undang Federal ini

Undang-undang Federal ini mulai berlaku pada ___ _______ 20__.

Presiden

Federasi Rusia V. Putin

CATATAN PENJELASAN

untuk rancangan undang-undang federal "Tentang tindakan hukum pengaturan di Federasi Rusia"

Memperluas ruang lingkup regulasi hukum, meningkatkan volume tindakan hukum normatif, termasuk di tingkat entitas konstituen Federasi Rusia dan kotamadya, adalah salah satu tren dalam perkembangan hukum modern Federasi Rusia. Dengan bertambahnya jumlah sumber hukum, masalah kualitas tindakan hukum pengaturan dan budaya hukum persiapan dan adopsi mereka, hubungan tindakan satu sama lain dan penerapannya yang efektif menjadi lebih akut. Sementara itu, peraturan perundang-undangan yang ada saat ini belum sepenuhnya mengatur berbagai aspek pembuatan undang-undang, tidak ada konsep hukum tentang perbuatan hukum normatif, tata cara penyusunan, pelaksanaan dan adopsi banyak di antaranya tidak diatur. Ini tidak hanya mengarah pada penurunan kualitas tindakan, tetapi juga pelanggaran hubungan sistemik di antara mereka.

Negara asing (Bulgaria, Hongaria, Italia, Jepang), entitas konstituen Federasi Rusia memecahkan masalah ini dengan mengadopsi undang-undang tentang tindakan hukum normatif atau pembuatan undang-undang.

Adopsi Hukum Federal "Tentang Tindakan Hukum Normatif di Federasi Rusia" dalam pengembangan ketentuan Konstitusi Federasi Rusia tentang sistem hukum akan berkontribusi untuk memastikan kesatuan, konsistensi, dan stabilitas sistem tindakan hukum normatif. di Rusia, akan memperkuat mekanisme pembuatan undang-undang dan hubungannya dengan faktor ekonomi, sosial dan negara berkembang lainnya.

Tujuan praktis utama dari rancangan undang-undang ini adalah untuk merampingkan sistem tindakan hukum pengaturan di Federasi Rusia, untuk mengatur seluruh siklus hidup tindakan hukum pengaturan - mulai dari desainnya hingga penghentian validitasnya, untuk meningkatkan kualitas hukum peraturan perundang-undangan. tindakan.

Untuk mencapai tujuan ini, untuk pertama kalinya di tingkat legislatif, rancangan tersebut mendefinisikan konsep tindakan hukum pengaturan dan mencirikan jenis dan bentuk tindakan hukum pengaturan tergantung pada sifat hukumnya, mengkonsolidasikan hierarki tindakan hukum pengaturan di Rusia. Federasi, mengatur perencanaan persiapan tindakan hukum pengaturan dan adopsinya. ; aturan penyusunan dan pelaksanaan naskah perbuatan hukum normatif, serta pelaksanaan hukum internasional; memuat ketentuan tentang penilaian ahli terhadap perbuatan hukum pengaturan; urutan publikasi resmi mereka, mulai berlaku dan tindakan; masalah pelaksanaan tindakan hukum pengaturan dan pemantauan hukum; aturan untuk interpretasi dan penghapusan konflik tindakan hukum pengaturan; akuntansi perbuatan hukum normatif.

Hukum Federal ini akan memiliki penting untuk sistem hukum Federasi Rusia, akan memastikan integritas dan konsistensinya, akan berkontribusi untuk memperkuat posisi hukum negara dan memastikan kepentingan nasional yang strategis.

Presiden
Federasi Rusia

• 35.558 tampilan

Perbuatan hukum normatif merupakan kumpulan dokumen yang mengatur hubungan hukum dalam segala bidang kegiatan. Ini adalah sistem sumber hukum. Ini termasuk kode, undang-undang, perintah otoritas federal dan lokal, dll. Tergantung pada jenis tindakan normatif, efeknya berlaku untuk kota, wilayah, negara yang terpisah secara keseluruhan. Tindakan signifikansi lokal tunduk pada dokumen tingkat yang lebih tinggi. Dasar dari sistem hukum adalah ini.

Bagaimana jenis-jenis perbuatan hukum pengaturan dibedakan dan apa yang termasuk dalam konsep?

Perbuatan normatif diartikan sebagai suatu dokumen tertulis yang telah diterbitkan oleh Duma Negara, pemerintah daerah, instansi pemerintah daerah, atau bahan pembuat undang-undang lainnya dari jarak jauh:

• secara resmi;
• sesuai dengan aturan persetujuan dan pendaftaran;
• dalam kerangka kekuasaan mereka;
• untuk menetapkan dan memberlakukan, mengubah, memperjelas, menangguhkan, atau mengakhiri suatu aturan hukum tertentu.

Norma yang diperkenalkan dengan cara ini:

• adalah wajib;
• dapat bertindak sementara atau permanen, diterapkan berulang kali;

Setiap tindakan hukum pengaturan memiliki beberapa ciri khas:

1. Hanya negara yang berhak mengeluarkan dokumen semacam itu. Kewenangan untuk melakukan ini berada di tangan badan pemerintah negara bagian atau lokal, serta beberapa pejabat.
2. Isi undang-undang tersebut adalah aturan-aturan yang mengatur hubungan masyarakat di suatu wilayah tertentu.
3. Dokumen tersebut diterima secara resmi. Ada persyaratan untuk pendaftaran: bentuk tertulis, bentuk mapan, kepatuhan terhadap struktur dan gaya presentasi. Misalnya, Duma Negara Federasi Rusia menyusun seperti apa struktur RUU itu.
4. Tindakan tersebut diadopsi dalam urutan khusus. Prosedurnya tergantung pada otoritas mana yang menerimanya dan jenis dokumennya. Misalnya, Pemerintah Federasi Rusia telah menyetujui aturan pelatihan khusus (). Konstitusi Federasi Rusia mengatur prosedur untuk mengadopsi undang-undang.

Ada juga tindakan non-normatif. Dokumen tersebut:

• diambil atas dasar normatif,
• ditujukan kepada lingkaran orang atau badan tertentu,
• menyelesaikan masalah operasional,
• dibatalkan karena kinerja.

Tempat apa yang ditempati oleh suatu perbuatan hukum normatif dalam klasifikasi umum tergantung pada tujuannya

Tindakan normatif dibedakan menurut beberapa kriteria. Secara khusus, berdasarkan durasi aksi, wilayah aksi, dan lingkaran orang-orang yang terkena dampak dokumen:

1. Perbuatan bersifat permanen dan sementara. Jadi, tindakan sementara termasuk undang-undang tentang anggaran federal untuk tahun tertentu dan periode perencanaan.
2. Efek dari tindakan normatif di ruang angkasa dapat diperluas:

• ke seluruh wilayah negara (UUD);
• ke bagian tertentu (Utara Jauh, Timur Jauh, wilayah atau kota);
• di luar negeri.

1. Menurut lingkaran orang, tindakan dibagi menjadi umum, khusus dan eksklusif. Semua warga negara tunduk pada tindakan umum. Tindakan khusus mempengaruhi kategori orang tertentu. Tujuan dari tindakan jenis ketiga adalah untuk mengecualikan sekelompok orang dari lingkup tindakan umum atau khusus. Misalnya, tindakan tersebut berlaku untuk diplomat.

Juga, peraturan diklasifikasikan berdasarkan kekuatan hukum: ini adalah undang-undang dan anggaran rumah tangga.

Apa Perbedaan Peraturan Perundang-undangan dan Anggaran Rumah Tangga sebagai Dokumen Normatif?

Hukum sebagai perbuatan hukum normatif mengatur hubungan hukum yang penting. Ini diadopsi oleh badan legislatif, dan dalam beberapa kasus disebut referendum. Hukum mempunyai kekuatan hukum yang lebih tinggi dibandingkan dengan perbuatan-perbuatan lainnya. Miliknya:

• hanya menerima badan perwakilan tertinggi atau langsung rakyat itu sendiri;
• mempublikasikan untuk mengkonsolidasikan aturan interaksi di bidang penting dari hubungan masyarakat.

Ada prosedur khusus untuk pengesahan undang-undang tersebut.

Ada beberapa jenis peraturan tersebut:

1. Konstitusi. Ini adalah hukum utama negara, tindakan kekuatan hukum tertinggi. Konstitusi menetapkan hak dan kebebasan manusia dan warga negara, mendefinisikan dasar-dasar sistem sosial, bentuk pemerintahan dan struktur teritorial, dasar-dasar organisasi badan-badan pemerintah, kekuasaan dan hubungan mereka. Tidak ada tindakan tingkat yang lebih rendah yang harus bertentangan dengan Konstitusi.
2. Hukum konstitusi federal. Dokumen-dokumen tersebut mengembangkan ketentuan Konstitusi. Jadi, "Tentang Lambang Negara Federasi Rusia" diterbitkan berdasarkan instruksi dalam Pasal 70 Konstitusi Federasi Rusia. Dalam perkembangan ketentuan Konstitusi Pemerintah Federasi Rusia diterbitkan.
3. Kode - Sipil, Tanah, Perumahan, Pidana, dll Kode mensistematisasikan aturan yang mengatur hubungan sosial yang homogen. Kode adalah pusat regulasi industri; mereka dipandu olehnya ketika mereka mengeluarkan peraturan tertentu.
4. Hukum federal adalah tindakan hukum normatif yang menempati bagian besar dalam undang-undang Federasi Rusia (misalnya, tentang periklanan atau sistem kontrak). Tugas mereka adalah memperjelas dan memperluas ketentuan UUD dan FKZ.
5. Hukum entitas konstituen Federasi Rusia. Ini adalah undang-undang lokal yang hanya berlaku di wilayah republik, okrug otonom, krai, oblast, dll. Undang-undang semacam itu diadopsi oleh pemerintah entitas konstituen Federasi Rusia. Jika ketentuan undang-undang semacam itu tidak sesuai dengan ketentuan federal, dua aturan berlaku. Prioritas adalah milik hukum federal ketika menyangkut masalah yang, menurut Konstitusi, berada di bawah yurisdiksi Federasi Rusia secara keseluruhan. Hukum entitas konstituen Federasi Rusia memiliki prioritas jika menyangkut masalah yang berada di bawah yurisdiksi entitas konstituen Federasi.

Tujuan dari peraturan adalah untuk memfasilitasi pelaksanaan peraturan

Anggaran rumah tangga adalah perbuatan hukum normatif yang dikeluarkan atas dasar dan menurut undang-undang. Dengan bantuan dokumen-dokumen tersebut, ketentuan undang-undang ditafsirkan dan diklarifikasi. Dalam dokumen semacam itu, norma-norma baru dapat diabadikan jika tidak bertentangan dengan undang-undang.

Kekuatan hukum dari tindakan tersebut berbeda:

1. Tindakan Presiden Federasi Rusia. Ini adalah peraturan yang paling penting. Mereka harus dilakukan di seluruh negara bagian. Tindakan semacam itu dikeluarkan, sebagai suatu peraturan, dalam bentuk keputusan. Konten tidak boleh bertentangan dengan hukum.
2. Tindakan Pemerintah Federasi Rusia (keputusan, perintah, dll.). Mereka memiliki kekuatan besar dalam kaitannya dengan tindakan badan eksekutif federal dan otoritas lokal. Tidak boleh bertentangan dengan undang-undang dan keputusan Presiden.
3. Tindakan badan eksekutif federal (tindakan departemen). Ini adalah peraturan, perintah, perintah, aturan, instruksi, peraturan. Mereka dikeluarkan berdasarkan dan sesuai dengan undang-undang konstitusional federal, undang-undang federal, dekrit dan perintah Presiden, dekrit dan perintah Pemerintah, serta atas inisiatif badan-badan itu sendiri.
4. Tindakan otoritas eksekutif entitas konstituen Federasi Rusia. Ini termasuk keputusan kepala dan pemerintah entitas konstituen Federasi Rusia, otoritas eksekutif lokal.

Hirarki tindakan tidak hanya bergantung pada kekuatan hukumnya. Hal ini dipengaruhi oleh tujuan dari dokumen tersebut. Dengan demikian, hukum mengatur hubungan sosial yang terpenting, melaksanakan peraturan primer. Untuk hubungan yang kurang signifikan, peraturan perundang-undangan dikeluarkan, ini adalah peraturan sekunder. Ruang lingkup anggaran rumah tangga lebih sempit daripada undang-undang, tetapi mereka beroperasi secara lebih rinci, tepat sasaran.

Bagaimana tindakan normatif dari tingkat yang berbeda berinteraksi satu sama lain dapat diilustrasikan dengan sebuah contoh:

1. Menurut Konstitusi Federasi Rusia, warga negara memiliki hak untuk berkumpul secara damai, tanpa senjata, mengadakan pertemuan, rapat umum dan demonstrasi, prosesi dan piket.
2. Bagaimana warga negara dapat menggunakan hak mereka untuk berunjuk rasa dinyatakan dalam Seni. Secara khusus, dikatakan bahwa tindakan atas peristiwa semacam itu dikeluarkan oleh Presiden, Pemerintah, badan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia.
3. Tata tertib acara publik di wilayah Cagar Museum Sejarah dan Budaya Negara "Kremlin Moskow", termasuk Lapangan Merah dan Taman Alexandrovsky, ditentukan dalam tindakan Presiden Federasi Rusia.
4. Untuk mengirimkan pemberitahuan suatu peristiwa ke badan negara dari entitas konstituen Federasi Rusia, Anda harus dipandu oleh hukum entitas konstituen ini. Misalnya, di Moskow.
5. Pada saat yang sama, untuk acara-acara di wilayah monumen sejarah dan budaya, Pemerintah Moskow menyetujui prosedur khusus ().

Dengan demikian, baik undang-undang maupun anggaran rumah tangga terlibat dalam pengelolaan kawasan ini. Apalagi undang-undang itu memuat ketentuan-ketentuan yang lebih umum, dan perbuatan hukum normatifnya yang lebih rendah dirinci. Gambaran yang sama berkembang di bidang kehidupan publik lainnya.